郑州鸿图农业有限公司菌种培育棚
荥阳市高村乡人民政府乡长朱桓霈
被夷为平地
巨额投资成垃圾
拉走废品的车辆
土地租赁合同及农委备案
上级相关支农文件
自相矛盾的“非法”认定
日前,河南省郑州市荥阳高村乡后圈子村发生一起坑农事件,郑州鸿图农业有限公司各种手续合法齐全,符合当地总体规划,却在光天化日之下被莫名强拆。
2015年3月30日下午,荥阳市高村乡人民政府一百余工作人员身穿迷彩服,当地派出所警员保驾护航,政府领导现场指挥,一辆大型钩机机器轰鸣,将一排兴建的菌种培育大棚夷为平地,然后扬长而去。
据了解,被强拆单位是郑州鸿图农业有限公司,拆迁面积为5150.62平方米(约7.7亩)。让当地村民气愤的是,刚搭建的钢架、塑料蜂窝板被推翻倒地后,还被钩机碾轧或被政府工作人员用大锤逐个砸碎,然后按垃圾废品处置卖掉。即将投产的设备和半成品材料全部掩埋在废墟之下,直接经济损失超过四百万元。
调查得知,2014年6月1日,郑州鸿图农业有限公司与荥阳市高村乡后圈子村第五村民组签订了土地承包经营权转包(出租)合同,土地面积为233.5亩,期限为14年(即自2014年6月1日至2028年5月30日止),转包(出租)金每年每亩按1200斤小麦(折价:1416元人民币)。合同上盖有荥阳市高村乡人民政府、荥阳市高村乡国土资源所、荥阳市高村乡农业服务中心、荥阳市高村乡后圈子村民委员会、郑州鸿图农业有限公司等五个公章。高村乡党委副书记孙振中现场签字做证明人。
2014年7月3日,郑州鸿图农业有限公司经荥阳市工商局登记注册成立,经营范围是种植蔬菜和食用菌。
2014年7月22日,经荥阳市农业技术推广高村中心站审核,郑州鸿图农业有限公司被核准为荥阳市新型农业组织,荥阳市农业农村工作委员会给予登记备案。
2014年7月30日,高村乡国土资源所对郑州鸿图农业有限公司所占地面进行检测,确定占地面积5150.62平方米(约7.7亩),属农用地,符合高村乡土地利用总体规划。
而后,郑州鸿图农业有限公司投资200余万元兴建了钢架结构菌种培育房,建筑高度为1.8米,宽3米,东西方向距离约230米,南北方向约有200米。据了解,该公司是近十户(韩、陈、王、刘、李、石、任、白、张等姓)村民联合集资成立,光注册资金就是410万元。十位投资人中,有三位退伍军人。
2015年3月30日下午14时许,郑州鸿图农业有限公司兴建的菌种培育房被莫名拆除,瞬间夷为平地。
2015年4月20日,公司代表前往高村乡人民政府,要求讨个说法。乡信访办给出的回答是:3月24日,荥阳市高村乡国土资源所曾下发了《责令停止国土资源违法行为通知书》,责令限期拆除。2015年3月30日下午,政府大规模出动人员,是配合国土部门依法拆除。
但是,公司代表的解释却大相径庭,高村乡国土资源所人员始终没有解释过非法占地、哪里违法之说,那天强拆时土管所工作人员也没有出面,更没有荥阳市国土资源局执法监察大队人员出现,根本谈不上是“配合国土部门依法拆除”。只是曾有一个包村干部说,公司占地有卫星拍摄过,大棚建筑占地位置不合要求,属于违章建筑。至于怎么违章,公司应该怎么做?无人告知,没人解释。
公司代表一句话推翻了这个说法,相差五米之远,仅仅一路之隔的大棚建筑面积更大,高度宽度均等,还有其他农用大棚均毫发无损,却单单拆除郑州鸿图农业有限公司一家的菌种培育棚。何况郑州鸿图农业有限公司各种申请、报告、协议、执照、证明等手续,一应俱全。这分明是“醉翁之意不在酒”。
后据知情人士讲,这次强拆原因,是郑州鸿图农业有限公司不会来事,跟包村干部没有理好关系,不懂得巴结请客,逢年过节也没有给乡领导送礼,惹恼了个别领导。
公司代表诉说苦衷,他们的投资大多为家中房屋抵押、银行贷款、高息借贷而来,钱都没还上,没有见一分钱收入,就开始去巴结领导请客送礼,他们确实做不到。他们想做的是,在国家大好政策下,遵纪守法,白手起家勤劳致富。他们想说也想知道的是,他们何错之有?
首先,签订14年的土地租赁合同,不到一年就被中止,成了一纸空文。高村乡人民政府带头违约,失信于民。
第二,光天化日之下,乡政府出动上百工作人员和派出所人员去强拆一家手续齐全的农业项目,大型机械轰鸣,铁锤飞舞,崭新机械瞬间成了废品,还不忘清除卖掉变成现金。如此野蛮恶劣的政府形象,会给农民产生什么印象和评价?
第三,高村乡国土资源所明确认定,郑州鸿图农业有限公司所占地属农用地,符合高村乡土地利用总体规划。租赁地上搭棚时无人制止,农用大棚刚搭好突然又成了非法行为。岂不自相矛盾,自扇耳光?
第四,高村乡人民政府乡长朱桓霈口口声声“走现代都市型农业发展之路”,协调支农资金,制定奖励政策,按照“成熟一个建设一个”的思路,让农业“接二连三”。如今,一个好好的农业项目,刚建设一个就被强拆一个,打掉一个,谈何发展?朱桓霈还身为河南省儒学文化促进会理事,儒家强调做人标准是“仁、义、礼、智、信”,你做到了?会不会是缺了礼,忘了智。
第五,国土资源部农业部(2014)127号文件指出,进一步支持设施农业健康发展,郑州市人民政府也下达了《关于加快推进都市生态农业示范园区建设的实施意见》,提出了突出特色、分类指导原则。这些文件,高村乡领导看了?作为距郑州市最近的农业乡镇之一,你们把支农精神,放在了一个什么样的位置?
郑州鸿图农业有限公司人员表示,将依法维权到底。(赵薇 张黎明)