在改革开放之初,法院系统只设立刑事审判庭、民事审判庭、经济审判庭、基层人民法院派出法庭等少数几个机构,在随后的三十多年时间里,人民法院的内设机构不断增多。在审判、执行业务庭室方面,法院系统先后设立了行政审判庭、少审庭、审判监督庭、立案庭、执行局等机构。在非审判执行业务庭室方面,先后设立了办公室、研究室、监察室、政治处(政工科)、法警队、审判管理办公室等部门。一些法院在实践中不断扩充内设机构的数量,在审判业务庭室方面,在院机关设置六、七个民事审判庭,四五个刑庭、两个立案庭、两个审监庭者并不鲜见;在后勤综合部门方面,大多数中级以上法院还设立了机关党委、老干部处、行政装备处、宣教处、网络处、司法技术科、机关服务中心、法官培训中心等部门。另外需要说明的是,当前各地人民法院执行局一般比其他庭室高半格,执行局下设三四个执行庭,这些执行庭也属于法院的一级内设机构,各执行庭庭长与其它一级内设机构负责人一样,属于法院的中层负责人。同执行局一样,政治处下属的三、四个科(处)室(通常有组织人事处、法官管理处、教育培训处、宣教处等),也属于法院的直属内设机构,各科(处)长与其它内设机构负责人一样,属于法院的中层负责人。
当前,各级人民法院的内设机构普遍在20个以上,一些法院的内设机构甚至超过30个。
与法院内设部门越设越多形成鲜明对比的是,内设部门拥有的工作人员数量越来越少。在当下,中、基层人民法院只有两三个人、三四个人的内设机构非常普遍,大多数基层法院的研究室、监察室、审监庭、行政庭、机关党委、宣教科、行政装备科、司法技术科、工会等部门的人员数量都不会超过5人。实践中,只有一人、二人的科室也大量存在,“一个领导一个兵”甚至“光杆司令”等现象都不是什么稀罕事。在笔者看来,如果一个内设机构只有两、三个人或者三、四个人,这种内设机构实在没有什么存在的必要——也许将它与别的机构合并是更好的出路。
为了证明上述观点。笔者对全国各省份40家法院的内设机构设置情况进行了实证分析(这40家法院是通过网络随机获取,未经任何筛选和加工)。通过实证分析研究,我想基本可以得出这样的结论:当前各级人民法院过于臃肿、庞大的内设机构设置也许是影响法院办案效率的总根源。
对40家法院内设机构及人员配备情况的实证分析
最近一段时间,笔者以访问法院网站之方式对全国各地几十家不同级别和规模的人民法院的人员数量和机构设置情况进行了一番实证分析,并对每家法院内设机构的平均人数进行了计算。现归纳整理如下:(注:需要说明的是,本文中一些法院的人员和机构设置数据并非是当前的最新数据,但基本上都是2008年以后各地法院发布的数据,相信与当前情况不会没有太大的出入)
一、总人数30人以下的法院
总人数30人以下的法院,笔者称之为“袖珍法院”。 “袖珍法院”一般设置内设机构5至10个,各内设机构人数一般为1至2人、很少超过3人。对此笔者将在第11章“袖珍法院”系列文章中进行详细介绍,在此不再赘述。
二、总人数30人至50人之间的法院
1、吉林省白河林区基层法院在编法官及其工作人员38人(含内退人员9人),在职法官及其工作人员26人,在职工勤人员3人,内设职能机构14个,下设派出法庭1个。该院有党组成员6名(1正2副、政治处主任(兼纪检组长)、执行局长、刑庭庭长)。
——载吉林省白河林区基层法院网:http://bhlqfy.chinacourt.org/fygk/more.php?LocationID=0101000000
该院共有在职法官及其工作人员26人。其中党组成员6名,占在职人员总数的23%。该院共15个中层正职岗位,意味着该院26名在职人员中约有20人可担任院领导或中层正职职务,占76.9%。
2、新疆哈巴河县人民法院有在职干警41人,其中男性20人,女性21人,少数民族干警20人,党员21人。本科以上学历30人,占全体干警的73%,其中在读博士1人。内设立案庭、刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭、审判监督庭、执行庭、法警队、监察室、办公室、政工科十个机构。
http://www.e-gov.org.cn/news/news006/2011-06-15/119437.html
以该院设院领导4名计,则该院还有37人,10个内设机构平均每个机构3.7人。该院共10个中层正职岗位,意味着该院41名在职人员至少有14人担任院领导或中层正职职务,占34.1%。
3、青海省门源县法院现有编制43名,实有人数35人,其中少数民族23人,法官24人,平均年龄42岁。本科学历17人,专科学历15人,中专及以下3人。内设机构11个,即刑事审判庭、民事审判庭、执行庭、行政庭、立案庭、审判监督庭、纪检监察室、法警大队、办公室、青石嘴及孔家庄两个基层法庭。共有党组成员4人,其中院长1人,副院长1人,专职党组成员2人。
http://www.menyuan.gov.cn/show.asp?id=655
除去4名院领导(占实有人数的11.4%),该院还有31人,11个内设机构,平均每个内设机构2.8人。该院共11个中层正职岗位,意味着该院35名在职人员中至少有15人担任院领导或中层正职职务,占42.9%。
4、安徽省旌德县人民法院现有在职干警43人,其中党组成员7人(一正三副,纪检组长、政治主任、刑庭庭长),审判人员26人,审判辅助人员17人。内设政治处、纪检监察室、办公室、法警大队、研究室、立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、审判监督庭、执行局、书记官室等13个机构。http://www.jdfy.gov.cn/Index.aspx?MenuId=2&id=7213&ptd=60409&pob=1
除去7名院领导(占人员总数的16%),该院有36人,13个内设机构,平均每个内设机构2.8人。该院共13个中层正职岗位,意味着该院43名在职人员中约有20人担任院领导或中层正职职务,占46.5%。
5、陕西省太白法院现有10个庭室2个基层法庭,全院37名干警。
http://sxfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=6126
以该院设院领导4名计,该院还有33人,12个内设机构平均每个机构人数2.8人。
6、辽阳市文圣区人民法院有中央政法专项编制56人,实有46人,工勤编制2人,实有1人,其中审判人员31人,法警6人,其他工作人员10人。院内设13个庭室,分别为办公室、政治处、立案庭、刑事庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、行政庭、审判监督庭、执行局、监察室、研究室、法警大队及庆阳人民法庭。该院共设有8名党组成员,设院长1名,副院长3名;纪检组长1名(副院长级),政治处(其机构规格为科级)主任1名(副院长级);执行局局长1名(副院长级)。
http://lywsfy.chinacourt.org/public/more.php?LocationID=0201000000
该院47人,除去8名院领导(占实有人员总数的17.4%),还有39人,13个庭室平均每个庭室3人。该院共13个中层正职岗位,意味着该院46名在职人员中约有21人担任院领导或中层正职职务,占44.7%。
小结:在笔者选取的上述5个总人数在30人至50人之间的样本法院中,院领导人数在4至8人之间,内设机构总数一般在10至13个之间,庭室的平均人数在2至4人之间,大多数法院少于3人(其中3个为2.8人,一个为3人,高于3人的仅有一家)。在上述法院中,院领导人数(党组成员以及审委会专职委员)一般在人员总数的15%左右;中层正职以上人员一般约占人员总数的40%;若考虑中层副职岗位,则上述法院拥有“官衔”的干警比例将会更高。
三、总人数50人至100人的法院
1、武宁县人民法院内设机构有办公室、政工科、立案庭、刑事审判庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、执行局、行政审判庭、法警大队、审判监督庭、司法技术室、研究室等12个庭、室、局、科、队,下属4个派出法庭;现有在编干警56名,在56名干警中审判员44名、书记员3名、法警7名、工勤人员2名。该院党组成员共有9人(一正三副+党组副书记+纪检组长+执行局长+政工科长+办公室主任)。
资料来源:http://baike.baidu.com/view/4299690.htm
该院56人,除去9名院领导(占人员总数的16%),还有47人,16个庭室平均每个庭室2.9人。该院共16个中层正职岗位,意味着该院56名在编人员中约有25人担任院领导或中层正职职务,占44.6%。
2、陕西省彬县人民法院现有干警50余名,其中大专以上学历40余名,在职研究生1名,法律本科学历30余名。全院干警平均年龄40岁。院党组由5人组成,均为本科以上学历,平均年龄39岁。全院内设10个庭室科队,即政工科、办公室、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、立案庭、审监庭、执行庭、法警队。两个基层法庭,即北极人民法庭和新民人民法庭。法院管辖全县16个乡镇33万人口一审案件的审理和执行工作。年均审执结各类案件2000件以上。
http://bxfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=1
该院除去5名院领导(约占10%),12个内设机构平均每个机构4人左右。
3、江西省上高县人民法院辖区人口34万。共有党组成员7人,一正5副,一名纪检组长。现有在岗法官及其他工作人员63人,内设机构为:办公室(后勤服务中心)、政工科、研究室、监察室、刑事审判庭、民事审判一庭、民事审判二庭、行政审判庭、立案庭、审判监督庭、执行局、司法警察大队、司法技术室、下设4个人民法庭:南港人民法庭、墨山人民法庭、徐家渡人民法庭、泗溪人民法庭。
http://sgxfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=21
该院63人,除去7名院领导(占11.1%),还有56人,17个内设机构平均每个机构3.3人。该院共17个中层正职岗位,意味着该院63名在岗人员中约有24人担任院领导或中层正职职务,占38.1%。
4、江西省万载县人民法院现共有在编人员73人,其中领导班子成员9人(一正三副+专职副书记+纪检组长、政工科长、执行局长+专职委员)。具有审判职务的53人,聘任制书记员4人,法警11人,其他人员5人,其中法律研究生5人,大学本科54人,中共党员60人。
万载县人民法院内设20个机构:政工科、办公室、研究室、审判服务中心、立案庭、信访接待中心、监察室、刑事审判庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、行政审判庭、审判监督庭、司法技术室、执行局(含执行综合室、执行一庭、执行二庭)、法警大队、康乐法庭、三兴法庭、株潭法庭、双桥法庭、潭埠法庭。
http://jxwzxfy.chinacourt.org/public/more.php?LocationID=0201000000
该院除去9名院领导(占12.3%),还有65人,20个内设机构平均每个机构3.3人。该院共20个中层正职岗位,意味着该院73名在编人员中约有29人担任院领导或中层正职职务,占39.7%。
5、江西省修水县人民法院根据2003年机构改革确定的编制计划,内设19个庭、局、科、室、队,其中执行局下设三个执行庭,其中8个基层人民法庭。定编中央政法编制91人。目前,在岗干警87人,其中党组成员8人,法官59人,法警6人,司法行政人员17人,工勤人员5人,法官占全院总人数的67.82%;具有本科学历40人,大专学历23人,大专以上学历占全院总人数的72.41%。
http://baike.baidu.com/view/4299691.htm
该院87人,除去8名院领导(占9.2%),还有79人,19个庭室平均每个庭室4.2人。该院共19个中层正职岗位,意味着该院87名在岗人员中约有27人担任院领导或中层正职职务,占31%。
6、江西省浔阳区人民法院现有干警96人(其中党组成员8人,法官67人,书记员14人,司法警察10人,其它工作人员5人),内设办公室、政工科、立案庭、刑事审判庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、行政审判庭、审判监督庭、研究室、执行局、司法警察大队、纪检监察室共12个庭室,下辖4个人民法庭。
http://baike.baidu.com/view/3795338.htm
该院除去8名院领导(占8.3%),还有88人,16个庭室平均每个庭室5.5人。该院共16个中层正职岗位,意味着该院96名在编人员中至少有24人担任院领导或中层正职职务,占25%。
小结:在笔者选取的上述6个总人数在50人至100人之间的样本法院中,院领导人数在5至9人之间(大多数为8人或9人),内设机构总数在12至20个之间,庭室的平均人数在2.9至5.5人之间(大多数法院在3至4人之间)。上述法院中,院领导人数(党组成员以及审委会专职委员)一般在人员总数的8%至16%之间,其中担任院领导和中层正职的干警一般约占人员总数的25%至45%;。若考虑每个法院都会设置若干中层副职岗位,则上述法院拥有“官衔”的干警比例将会更高。
四、总人数100人至150人的法院
1、陕西省兴平市法院现有干警101名,其中男干警70人,女干警31人,法官44人,法警11人,硕士研究生3人,大学本科生53人,大专生35人,党员79人,占总人数的78.2%,共青团员10人,群众12人。院内设纪检监察室、政治处、办公室、立案庭、刑事审判庭、民事审判一庭、民事审判二庭、行政审判庭、审判监督庭、执行局(下设执行一庭、执行二庭)、司法警察大队等12个部门,下辖东城、冉庄、西吴、桑镇、南位五个基层人民法庭。党组成员8人,(一正4副、纪检、执行、政治)
http://xpsfy.chinacourt.org/public/more.php?LocationID=0201000000
该院101人,除去8名院领导(7.9%),还有93人,17个庭室平均每个庭室5.5人。该院共17个中层正职岗位,意味着该院101名现有人员中至少有25人担任院领导或中层正职职务,约占25%。
2、陕西咸阳秦都区法院现有在岗干警111人,其中男干警78人,女干警33人。在岗干警中,法官60人,司法警察11人,行政人员及书记员40人。全院有90名干警具有大学本科以上学历,其中研究生5人,本科以上学历干警占比为81.1%。院领导班子由院长、4名副院长、执行局长、纪检组长、政治处主任组成,共8名成员。咸阳市秦都区人民法院内设机构共计十六个,分别为政治处、办公室、案件评查监督管理室、法警大队、监察室、立案庭、刑事审判庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、行政审判庭、审判监督庭、执行工作局执行一庭、执行工作局执行二庭、执行工作局综合科、渭滨人民法庭及陈杨寨人民法庭。
http://qdqfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=91
该院111人,除去8名院领导(占7.2%),还有103人,16个庭室平均每个庭室6.4人。该院共16个中层正职岗位,意味着该院111名现有人员中至少有24人担任院领导或中层正职职务,约占21.6%。
3、河南省内乡县人民法院现有在职干警114人,其中党组成员共9人,内设17个机构和7个人民法庭。人民法庭最多的6人,最少的3人。http://nyzy.chinacourt.org/public/detail.php?id=30
该院114人,除去9名院领导,还有105人(占7.9%),24个庭室平均每个庭室4.4人。该院共24个中层正职岗位,意味着该院114名现有人员中至少有33人担任院领导或中层正职职务,约占28.9%。
4、河南省潢川县人民法院现有在职干警127人,其中领导班子成员10人(占人员总数的8%)。内设15个职能部门和7个派出人民法庭。
http://hnhcfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=9
该院127人,除去10名院领导,还有117人(占7.9%),22个庭室平均每个庭室5.3人。该院共22个中层正职岗位,意味着该院127名现有人员中至少有32人担任院领导或中层正职职务,约占25.2%。
5、山西省泽州县人民法院现有在职干警129人,院党组成员8人;设18个庭、室、处、局、队,下辖6个基层法庭;辖区人口53万。全院平均每年受理民事、刑事、行政和执行等各类案件约2200件,案件审结率在96%以上,执结率在80%(含中止案件)以上
http://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal-ZFFZ201101057.htm
该院129人,除去8名院领导(占6.2%),还有121人,24个庭室平均每个庭室5人。该院共24个中层正职岗位,意味着该院129名现有人员中至少有32人担任院领导或中层正职职务,约占24.8%。
6、常德市鼎城区人民法院现有在职干警133人,其中党组成员8名,专职审委会委员4名。内设办公室、政工室、刑事审判庭、民事审判庭、执行局、法警大队等14个内设庭室和黄土店、灌溪等7个派出法庭。
该院133人,除去8名院领导和4名专委(占9%),还有121人,21个庭室平均每个庭室5.8人。该院共21个中层正职岗位,意味着该院133名现有人员中至少有33人担任院领导或中层正职职务,约占24.8%。
7、截至2011年8月,浙江省余姚市人民法院有编制190名(行政编制176名,事业编制14名),在职干警143人(行政编制134名,事业编制9名),临聘人员60人。现设政治处、监察室、办公室、司法行政科、法警大队、刑庭、民一庭、民二庭、民三庭、民四庭、行政庭、立案庭、审监庭、执行局、执行监督科、执行实施科、执行综合科、信息技术科等18个内设机构,下辖泗门、马渚、梁弄、丈亭、陆埠、低塘6个人民法庭,另设有审判保障中心为我院下属全额拨款全民事业单位。有党组成员10名。2010年共受理各类案件11066件,办结11124件。
http://www.yyfy.gov.cn/Newslist.asp?NodeCode=0001
该院在职干警143人,除去10名院领导(占7%),还有133人,25个内设机构平均每个机构5.3人。该院共25个中层正职岗位,意味着该院143名正式在职人员中至少有35人担任院领导或中层正职职务,约占24.5%。
小结:在笔者选取的上述7个总人数在100人至150人之间的样本法院中,院领导人数在8至10人之间,内设机构总数在16至25个之间,庭室的平均人数在4.4至6.4人之间。在上述法院中,院领导人数(党组成员以及审委会专职委员)一般在人员总数的6%至9%之间; 担任院领导和中层正职职务的人员一般约占人员总数的20%至30%。若考虑每个法院都会设置若干中层副职岗位,则上述法院拥有“官衔”的干警比例估计可达到30%至45%之间。
五、总人数150人至200人的法院
1、河南省郸城县人民法院现有干警151人,其中法官79人,法警13人,其它人员59人,领导班子10人,离退休干部30人。该院设有刑事审判庭、少年刑事审判庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、立案庭、审监庭、执一庭、执二庭、综合科等11个业务部门和政治处、办公室、监察室、研究室、法警一大队、法警二大队、司法技术科、计财科、老干部科等九个行政部门。下设九个人民法庭。共计29个部门。
http://zkzy.chinacourt.org/public/detail.php?id=89
该院共有151人,除去10名院领导(占全院干警的6.6%)和30名离退休干部,还有111人,29个内设机构平均每个机构3.8人。该院共29个中层正职岗位,意味着该院151名在编人员中至少有39人担任院领导或中层正职职务,约占25.8%。如果不计算30名退离休干部,则该院担任院领导或中层正职职务的人员(39名)占在职人员总数(121名)的32.3%。
2、咸阳市中级人民法院共有在编干部189名,党组成员8个。在编机构有办公室、政治部(下设组织人事处、宣传教育培训处、考核办)、审判管理办公室、司法行政装备管理处、监察室、法警支队(下设警政警务科、法警一大队、二大队)、刑事审判第一庭、刑事审判第二庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、民事审判第三庭、行政审判庭、赔偿办、审判监督庭、立案庭、信访办公室、执行局(下设综合监督处、执行一庭、执行二庭)、研究室、法技室,共计25个。
http://sxxyzy.chinacourt.org/public/detail.php?id=726
该院共有189人,除去8名院领导(占4.2%),还有181人,25个内设机构平均每个机构7.2人。该院共25个中层正职岗位,意味着该院189名在编人员中至少有33人担任院领导或中层正职职务,约占17.5%。
3、孝感市孝南区人民法院现有干警217人,其中在职159人,党组成员7员,具有审判资格的法官61名。院机关内设机构16个,辖10个基层人民法庭。近5年来,区法院年均审结各类案件3000件左右,审执结率达98%以上。
http://xgxnfy.chinacourt.org/fygk/
该院共有在职干警159人,除去7名院领导(占4.4%),还有152人,26个内设机构平均每个机构5.8人。该院共26个中层正职岗位,意味着该院159名在职干警中至少有33人担任院领导或中层正职职务,约占20.7%。
4、义乌市人民法院现有正式干警177人,其中下属审判保障服务中心全额事业编制18人。干警中,硕士的占16%,大学学历占78%,大专学历占6%。党组成员8名。内设机构22个(含苏溪、上溪、廿三里、佛堂4个人民法庭)。
http://www.ywfy.cn/about.asp
该院共有在职干警177人,除去8名院领导(占4.5%),还有169人,22个内设机构平均每个机构7.7人。该院共22个中层正职岗位,意味着该院177名正式干警中至少有30人担任院领导或中层正职职务,约占16.9%。
5、河南省商水县人民法院现有在职干警198人(干部182人,工人16人),审判员、助理审判员100名,离退休28人。党组成员10人(一正四副+纪检组长+政治处主任+执行局长+党组副书记+立案庭庭长)。内设庭室20个 (政治处、办公室、立案庭、刑事审判庭、少年审判庭、民事审判一庭、民事审判二庭、民事审判三庭、民事审判四庭、行政审判庭、审判监督庭、执行一庭、执行二庭、法警大队、法医室、监察室、政研室、审管办、质检室、老干部科),下设9个派出基层审判法庭(城关法庭、练集法庭、魏集法庭、固墙法庭、姚集法庭、巴村法庭、谭庄法庭、张明法庭、张庄法庭)。
http://baike.baidu.com/history/id=23549329
该院共有在职干警198人,除去10名院领导(占5%)和离退休28人,还有160人,29个内设机构平均每个机构5.5人。该院共29个中层正职岗位,意味着该院170名在职干警中至少有39人担任院领导或中层正职职务,约占22.9%。
小结:在笔者选取的上述6个总人数在150人至200人之间的样本法院中,院领导人数在7至10人之间,内设机构总数在18至29个之间(大多数法院内设机构20个以上),庭室的平均人数在3.8至10.2人之间。上述法院中,院领导人数(党组成员以及审委会专职委员)一般占工作人员总数的5%左右,担任院领导和中层正职职务的人员一般占人员总数的15%至30%。若考虑每个法院都会设置若干中层副职岗位,则上述法院拥有“官衔”的干警比例估计可达到25%至40%之间。
六、总人数200人至400人之间的人民法院
1. 浙江省瑞安市人民法院现有在编干警214人,其中行政编制人员180人,地方事业编制人员34人。设有刑事审判庭、少年法庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、民事审判第三庭、民事审判第四庭、金融审判庭、行政审判庭、立案庭、审判监督庭、执行局(执行庭、执行实施科、执行监督科)、政治处、监察室、办公室、研究室、审判管理办公室、司法行政科、司法警察大队等内设机构20个,另设立塘下、陶山、马屿三个人民法庭,并在飞云江南岸江南新区辖区设立飞云审判点。该院设党组成员10名。2014年该院共受理各类案件25244件,办结25235件。法官年人均结案217件,是全省平均数的1.55倍。
http://www.rafy.cn/fygg/fyjg/292137.shtml发布时间:2015-03-19 16:37:06。
该院214名在编人员,除去10名院领导(占4.6%),还有204名,23个内设机构平均每个机构8.9人左右。该院共23个中层正职岗位,意味着该院214名在职干警中约有33人担任院领导或中层正职职务,约占15.4%。
2、广州市越秀区人民法院全院在编人员267人。设有17个部门,其中内设机构15个:政工办公室、监察室(与纪检组合署办公)、刑事审判庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、民事审判第三庭、民事审判第四庭、行政审判庭、立案庭、执行局(内设执行一庭、执行二庭、执行三庭和执行四庭)、办公室、调研科、少年审判庭、审判监督庭和司法委托管理科。直属行政单位1个:法警大队;事业编制机构1个:机关服务中心。
该院267名在编人员,除去10名左右院领导,19个下属机构平均每个机构13人左右。该院共19个中层正职岗位,意味着该院267名在职干警中约有29人担任院领导或中层正职职务,约占10.9%。
2、海南省高院有干警288人,其中法官126人,法官助理11人,书记员41人。共有部门25个,平均每个部门11人左右。
3、广西高院有干警282人,其中法官179人。共设22个下属部门,平均每个部门12人左右。
4、山西高院有干警293人,其中法官180人。共设22个下属部门,平均每个部门13人左右。
5、甘肃高院有干警386人,其中法官208人,书记员68人,司法警察19人,其他人员61人。共设26个下属部门,平均每个部门14人左右。
6、陕西高院有干警366人,其中法官219人。共设24个下属部门,平均每个部门15人左右。
7、安徽高院有干警361人,共设22个下属部门,平均每个部门16人左右。
8、湖南高院有干警421人,共设24个下属部门,平均每个部门17人左右。
9、辽宁省高级法院内设机构共29个,其中,审判业务部门16个,行政管理部门13个。全院现有法官及其他工作人员449名,平均每个部门15人左右。
(各高院人员及下属机构情况均来源于其法院网站)
总人数200人至400人之间的法院,下属部门一般在20个至30个之间,院领导人数一般在10人左右(占全体干警人数比例低于5%),部门平均人数一般在10至20人之间。
七、几个500人以上的“巨无霸”人民法院
1、北京市东城法院现有各类人员560人,全院在编干警428人,其中审判员130人,助理审判员116人。有党组成员10人。东城法院主要受理辖区内一审刑事、民事、商事、行政、知识产权和执行案件,年均收案量在23000件至25000件左右,结案率95%以上。
该院共有业务庭15个,分别是:刑事审判第一庭、刑事审判第二庭、未成年人案件审判庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、民事审判第三庭、民事审判第四庭、民事审判第五庭、民事审判第六庭、民事审判第七庭、立案一庭、立案二庭、行政审判庭、审判监督庭、执行局。有综合部门8个,分别是:办公室、政治处、监察室、研究室、信访办公室、审判服务管理办公室、法警大队、机关后勤服务中心。
http://dcqfy.chinacourt.org/public/index.php?LocationID=0100000000
该院共有在编干警428人,除去10名院领导,还有418人,23个内设机构平均每个机构17人。
2、北京市朝阳区人民法院现有人员668人,设有立案庭,刑事审判一庭、刑事审判二庭、少年审判庭,民事审判一庭、民事审判二庭(商事审判庭)、民事审判三庭(知识产权审判庭)、民事审判四庭(商事审判庭)、行政庭,南磨房、王四营、双桥、酒仙桥、温榆河、亚运村、奥运村7个人民法庭,执行局(含执行一庭、执行二庭、执行办),审判委员会办公室、办公室、干部科、组宣科、综合科、研究室、纪检监察室、信访办公室、审判监督庭、审判管理办公室、司法警察大队、裁判文书校核办公室、调解工作办公室等共计35个部门,以及基建办公室、院史院志修订办公室两个内设机构,此外,还有一个事业单位——机关后勤服务中心。近年来,朝阳法院年收案数量均在5.5万件左右。
http://cyqfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=9,发布时间:2006-08-0708:29:02。
该院共有668人,除去10名左右的院领导,还有658人左右,38个内设机构平均每个机构17.3人。
该院共38个中层正职岗位,意味着该院668名现有人员中约有48人担任院领导或中层正职职务,约占7.2%。
3、深圳市宝安区法院现有人员共596人,其中在编干警255人,雇员96人,非在编聘用制人员243人。现有法官155人,法官助理171人、执行员12人,其他司法辅助人员268人。宝安法院设置内设机构14个、直属机构1个(司法警察大队)、派出人民法庭7个、临时机构5个(审管办、司法事务办公室、信访室、速裁法庭、新区司法事务联络办公室)。多年来,宝安法院收结案数一直位居全市基层法院之首,约占全市基层法院的三分之一、全市法院的四分之一。其中,2012年受理案件48113件,审结45208件,一线法官人均结案411件。
http://www.bafy.gov.cn/About.aspx?p1=1&p2=35
该院共有596人,除去10名左右院领导,还有586人,27个内设机构平均每个机构22人。该院共27个中层正职岗位,意味着该院596名工作人员中约有37人担任院领导或中层正职职务,约占6.2%。
4、广州市中级人民法院于1949年11月建院,现有干警500余人。 设政治部(副局级)、执行局(副局级)和22个内设机构以及司法警察支队(处级)、机关服务中心两个直属行政单位,共24个内设单位。
http://www.gzcourt.org.cn/fyjj/
该院24个下属单位,平均每个单位20人左右。
5、青岛中院现有在编干警590名(行政编干警464名、法官326名),具有大学本科以上学历的422人,占干警总数的71.5%,其中具有硕士研究生以上学位的法官78人,占法官总数的24%。青岛中院现有内设机构31个,其中业务部门18个,包括2个立案庭、2个刑庭、6个民庭、3个执行庭(处)、行政庭、审判监督庭、少年审判庭、研究室、审管办。
http://qdzy.sdcourt.gov.cn/qdzy/394621/394648/index.html
该院共有590人,除去10名左右院领导,还有580人,31个内设机构平均每个机构19人。该院共31个中层正职岗位,意味着该院590名工作人员中约有41人担任院领导或中层正职职务,占6.9%。
6、至2014年11月底,深圳市中级人民法院共有政法编干警501人,其中法官305人,审判辅助人员115人,司法行政人员81人,平均年龄39.88岁,具有大学本科以上学历的占97.60%。该院内设副局级机构2个(政治部、执行局),直属行政单位1个(司法警察支队),司法行政部门7个(监察督查室、政治部干部处、政治部组织教育处、办公室、公共关系处、科技信息处、书记员处),审判业务部门18个(执行局执行裁决处、执行局执行监督处、执行局执行实施处、研究室、审判管理办公室、立案一庭、立案二庭、审判监督庭、刑事审判第一庭、刑事审判第二庭、民事审判庭、商事审判庭、知识产权审判庭、涉外商事审判庭、房地产审判庭、劳动争议审判庭、公司清算与破产审判庭、行政审判庭)。
http://www.szcourt.gov.cn/sfgk/kgjs/fygk/2014/11/21142335483.html,发布时间 2014-11-21 14:22:48
该院共有501人,除去10名左右院领导,还有491人,28个内设机构平均每个机构17.5人。该院共28个中层正职岗位,意味着该院501名工作人员中约有38人担任院领导或中层正职职务,占7.6%。
小结:笔者选取的上述6个总人数在500人以上的样本法院中,内设机构总数在23至38个之间(大多数法院内设机构30个左右),庭室的平均人数在17至22人之间。上述法院中,院领导人数一般在10人左右,约占工作人员总数的2%,担任院领导和中层正职职务的人员一般占人员总数的7%左右。
八、最高法院的情况
据《人民法院年鉴》1988年卷第934页,截止1988年底,最高人民法院共有工作人员750余人,其中审判人员300余人。截止2013年5月,最高人民法院机关在编工作人员数量为1169人。[①]截止目前,最高人民法院院机关共设27个内设机构,分别为:立案庭、刑事审判第一庭、刑事审判第二庭、刑事审判第三庭、刑事审判第四庭、刑事审判第五庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、民事审判第三庭(知识产权审判庭)、民事审判第四庭、环境资源审判庭、行政审判庭、审判监督庭、赔偿委员会办公室、执行局(执行指挥办公室)、办公厅、政治部、研究室、审判管理办公室、监察局、外事局、司法行政装备管理局、机关党委、离退休干部局、新闻局、第一巡回法庭、第二巡回法庭[②]。同时,最高院还下设机关服务局、国家法官学院、人民法院报社、中国应用法学研究所、人民司法杂志社、人民法院出版社等直属企事业单位。加上直属企事业单位,最高法院共有33个下属部门。这样算下来,最高法院平均每个下属部门人数在35人左右。
注:
1、本文所描述的各地法院内设机构设置情况除已作注释说明的之外,均来源于相应法院的官方网站,且均在数据介绍后附有网址链接。
2、因各地法院内设机构一直处于不断变动状态,故本文的所描述的各地法院内设机构设置情况仅仅是笔者网络查询时的状态,而不一定是读者读到本节文章时的最新状态。
[①]目前最高法院机关在编人员1169人,平均年龄40.4岁。其中,40岁以下人员598名,占全院机关总人数的51.2%,全部拥有大学本科以上学历,其中博士98人、硕士315人。载《人民法院报》2013年5月5日。
[②]以上信息引自最高法院网站,http://www.court.gov.cn/jigou.html。但据笔者所知,最高法院还设置有司法改革办公室,也是一级内设机构。但最高法院官方网站的机构名录中没有出现司法改革办公室,据此推测,该办公室可能为临时设立机构而非常设机构。