发布时间：2015-07-15      来源: 感谢作者投稿    点击: 次

健全法律体系，充分发挥行政诉讼法作用

今年以来，安徽省政府发现自己得适应一个新局面：隔三岔五上法庭当被告。据最新统计，今年上半年，安徽省政府71次被推上被告席。看起来这数字并不多，却已经“拔了个新高”，比去年同期多了30多次。省政府法制办行政复议应诉处一名副调研员估计，下半年这个数字还将攀升——没准还得当100次被告。在安徽公布“71次被告”这一数据后，一些人看到省政府“频频上法庭”，便开始忧思重重地担心起来：“政府半年被告的频率太高，会不会有负面效应”？（7月15日人民网报道）

 

http://politics.people.com.cn/n/2015/0715/c70731-27304895.html

 

   政府成为被告席的常客，这都是今年5月1日起实施的新版《行政诉讼法》所起的作用。新版行政诉讼法，针对长期以来“立案难、审理难、执行难”等老大难问题，新增了一系列条款。明显升高的诉讼数量，也许是对这些条款的最好回应。 地方政府成了被告席的常客，让人的心里五味杂陈、喜忧参半。有人会担忧，政府成为被告席的常客会产生负面的影响，会不利于政府公信力的建设，与此同时，我们应该看到地方政府成为被告席常客，正好体现了我国公民法律意识的增强。而且从现实中看，行政诉讼数量增多，绝对值得人们为之叫好。因为，比起信访案件，民众与政府上法庭解决问题的案例简直少得可怜。以2013年为例，我国各级法院共审结一审行政诉讼案件12.1万件，比起之前两年一再下跌；与此同时，每年因行政纠纷引发的信访案件则居于400万至600万件的高位。并且早在2014年全国两会期间，就有政协委员对行政诉讼案的减少表示担扰：“是政府的工作更让人民满意了？还是民告官的胜诉率太低所以老百姓都不打官司了？”　而且有相关学者曾经做过调查，根据调查报告显示。调查中，面对“您对行政案件作出裁判时，会不会考虑下列因素”这样的问题，一半以上的法官选择了要把“可能会得罪当地行政机关”纳入考虑范围，更有超过90%的人表示会考虑“本院领导的意见”、“上级法院的意见”以及“党的政策”。因此在以前许多民众会一味地选择“上访”，希望倚借行政力量，来为自己争取利益。而恰恰是让政府站上法庭的行政诉讼，才是在现有诉讼机制下，普通公民在“可预期的程序里促使行政机关依法行政的一个最和平的手段。

 

　在以后的实践中，我们要想充分发挥《行政诉讼法》所应有的作用时，首先要必须加快推进司法改革，健全法律体系。其次需从破除地方干预入手，积极实行“民告官”案件的异地审理、提级审理、公开审理，全面要求行政机关负责人应诉。同时要加大对行政干预行为的惩处力度，为法院审理案件创造一个良好的环境。

 

作者：陆毛

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