答疑解惑让车补透明化

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地方车改正在有序推进。尽管车改在地市一级尚未开始普遍实施，但“不够用”“倒贴钱”这样的基层声音，自去年车改破冰以来一直不断。公务交通补贴会否成为 “新福利”？如何切实防止公车、补贴“两头占”？针对这些担忧疑惑，中央公务用车制度改革领导小组办公室负责人进行了解答。（12月9日新华网报道)
http://news.xinhuanet.com/politics/2015-12/09/c_128511251.htm
疑惑一：公务交通补贴标准是否合理？关于“补贴不够用”最常见的说法是，基层“跑腿”工作比较多，公务交通补贴标准为何按照“行政级别越高出行越多”来设计？车改中统筹资金的制度设计即是用于解决“级别低出行多”问题的。补贴标准首先是根据工作岗位重要性来考虑的，岗位级别较高的例如开会、调研等公务出行较多，是一个客观现象，因此，首先按照级别制定补贴标准上限。在中央定下的补贴标准上限内，各地结合自身实际情况细化补贴标准，可以根据出行频次，把岗位划分得更细，更符合当地实际。疑惑二：补贴会否成为新福利？补贴标准必须符合节支要求，依据公务出行实际成本核定，严格避免改革性补贴福利化。中央车改办负责人介绍，中央和国家机关公务交通补贴分为司局级、处级和科级3档。大多数省份采取了细分档次的做法，分为4—8档不等。车改后取消了“公车特权”，改为适当补贴，符合改革的原则和要求。而对处、科级干部来说，以前没有专车保障，车改后有公务交通补贴，有助于保障正常工作，大多数人是理解和支持的。疑惑三：如何避免车补公车“两头占”？将进行专项督查确保改革不变形不走样；保留车辆喷涂标识并加装定位系统，实时动态监管。纪检监察机关会强化监督检查，及时受理群众举报，依法依纪严肃查处违反公务用车制度改革和公务用车管理的行为，严肃追究相关责任人的责任。此外，要求地方加强保留车辆管理，通过对保留车辆实行标识化喷涂、加装卫星定位系统等手段，做到实时动态监管。中央车改办负责人还表示，将分期分批对地方车改进展和成效进行专项督查，并通过督查和审计等工作，确保地方车改按照中央各项要求推进，不变形不走样。
此次车改一出，大家都议论纷纷，普遍认为车改应该侧重于基层。公车私用主要是领导，车改后领导有车用或者补贴也够，基层公务人员不但补贴发得少，有时还得私车公用。应把补贴向基层倾斜，方便工作，调动积极性。改革范围、补助标准不能一刀切，不能让公务人员怕贴钱“不敢为”，有的为省钱“不愿为”。除了贯彻落实上级文件精神外，还应允许其因地制宜出台相应的具体方案。要从源头上防止公车私用，实行公车备案制，对不属于保密范围和特殊公务的公车进行公示很有必要，建议交管部门设置公车专管机构加强监管。
机关公车改革的效率与效果，是值得充分肯定的，也为地方公车改革带了个好头。虽然车改方案指出，各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，应该围绕车补标准进行再改革，措施越细越好，车补标准，还需乘胜追击，继续深化改革。各级各有关部门要精心组织，稳步推进，切实做好政策解读，摸清车辆底数，统筹地区平衡，落实属地管理，并做好相关的解释和调整工作，倒排时间表、计划路线图，明确阶段任务和时间节点，有序推进改革；要依法依规，严格执行，切实加强集中管理，强化规范补贴，加强科学预算，实行市场化经营、结构化运作，做到应改尽改，同时加强督查检查，及时受理群众举报，严肃查处有关违法的行为；要因地制宜，科学实施，在保障工作正常开展的同时，与当前正在开展的“三严三实”专题教育结合起来，全面完成改革任务。


(责任编辑：郑源山)