套取国资 犹如窃贼

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  近日，湖北对种粮补贴政策执行问题进行了专项核查，累积追责农业部门、财政部门以及基层的党员干部等1156人，涉及金额8294万元。处分人数之多，追责力度之大，在湖北尚属首次。（11月25日《人民日报》）
 
    农民的种粮补贴，应该说是些小钱，是国家对农民种地的一种鼓励，也是增加农民收入的一项惠民政策。这点钱本来就很少，可还是有为官者在这儿打起了个人利益的小算盘。他们抓住一切可能的机会，采取一切可用的手段套取国家的资金，这无异于是一种窃贼行为。我们共产党人是有着崇高品质，有着崇高理想，有着崇高追求的先进分子，他自始至终以“全心全意为人民服务”为宗旨，他担负着彻底解放全人类、最终实现人类最美好的共产主义社会的历史使命。他的所做所为，应该是无愧于党，无愧于国家，无愧于人民，无愧于历史。然而，在社会发展的进程中，特别是在市场经济的建设过程中，我们的一些党员的人生观，世界观、价值观却发生了质的变化，忘记了理想，忘记了宗旨，忘记了信念，忘记了使命，完全丧失了一个共产党员的党性，甚至干出了违背党纪党规的事。对这些人，必须给以严肃的党纪政纪处分，以正党风。我想，我们各地都应向湖北那样，怀着对党对人民极端负责的态度，对国家惠民政策的落实情况，主动出击进行核查，发现问题，及时纠正，以确保党的惠民政策真正惠民。
国家的项目资金被党员干部套取，这除了其自身的问题外，在项目及项目资金的监管方面，还缺乏强有力的规章和行之有效的措施。笔者认为主要在两个方面：一是项目管理不规范，资金使用透明度不高。项目执行过程中不按规定操作，任意变更，钻空子，打擦边球，弄虚作假，欺上瞒下，大大超出预算；资金使用的不透明，淡化了社会公众监督，少数当事人暗箱操作，为所欲为，肆无忌惮，违规将国家资金据为己有而无人知晓。二是审核不严，流于形式，走过场。监管部门没能尽到自己的责任，不深入实际，不现场调查，只是坐在会议室或办公室里，看看资料，核核表册，提提问题，然后签个名，盖个章，喝杯酒，拿个“包”就万事大吉，皆大欢喜。到底实情如何，毫无了解。
那么，怎样才能彻底解决套取国家资金这种窃贼行为呢？我认为，首先，要选好人。项目管理和项目资金操作人，除了要具备胜任本工作的基本知识技能水平外，更重要的是要有较高的思想素质、道德素质和较强的自我规章纪律约束力。其二，要增强项目资金使用的透明度。多年来政府都要求“政务公开”和“财务公开”。但是，在实际操作中，“财务公开”一直都只是大会小会上的一个说词，报告总结中的一个术语，没有真正落到实处。即使有所动作，也不过是一种雾里赏花，云中赏月，让人看不懂，弄不明，搞不清，说不出，猜不透。国家应该出台严厉的规章和有效的措施来规范“财务公开”这一制度，从而达到最佳的群众监督。其三，要建立严格的项目和项目资金操作审核机制，更加科学详细地规范审核程序，更加明确审核的重点要素，更加严肃审核的责任追究，让审核真正发挥出它应有的监督作用，成为不法利益窃取者的一道严格的岗哨。其四，及时审计，并设立项目社会监督举报平台，加强对套取国家资金这种“窃贼”行为的惩处力度，形成震慑作用。




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