冷衙门缘何不冷反倒日益升温 ——论《起底温州人防系统受贿、滥

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　 在和平时期，人民防空办公室（人防办）并不为普通群众所熟知。然而，在温州，正是这个不受人关注的“冷衙门”，出现了从市一级到县一级的系列受贿、滥用职权案。涉案人员利用职权，违法办事，想尽办法受贿；检察机关“一查就是一窝，一查就是一串”，令人瞠目结舌·····。（《起底温州人防系统受贿、滥用职权案》 新华社杭州１１月１日）
温州窝案的发现，要感谢纪检办案人员并不仅限就事论事，而是扩展了调查面，及时将新反馈的冷衙门贪腐曝光，作风问题严肃对待，这才拔草牵藤，拉出来一个冷衙门的窝案，串案。权力不大、资金不多，每天茶加报纸年终做个总结的单位，简言之不在民众重点关注的财政、国土、城建、交通等部门范围内，统称“冷衙门”或是“清水衙门”，一方面代指其无权无事，没有可以贪腐的资金和权力，是群众关注的贪腐盲区，另一方面代指在这些衙门里的人员总是被人认为一日三点的工作线，不会出现大的个人问题和作风问题。
冷衙门贪腐为何难发现，一是冷衙门不受重视，其监督管理往往重重拿起轻轻放下，监管重心偏向了热点的财政、国土，反而让冷衙门成了硕鼠滋生的地方，不易查出的保护色，其专项资金，特定权力成了某些人谋私利的工具；自２００４年４月起，时任温州市人防办工程处副处长（主持工作）的姜建平，审核该市瓯海区“山水居社区”项目时，就开始了人防权力的滥用，导致国家对该项目应缴而至今未缴的人防易地建设费超过１１００万元欠收；二是冷衙门监管体系没有落实，在大部分的冷衙门只有专项的任务、权利和资金，只要账目平、资金记录到位、工作总结出来，监管就放过这些冷衙门。内部腐朽由质变转为量变跨越贪腐的法律红线。以温州为例，２００９年至２０１４年间，吴坚正担任温州市人民防空办公室副主任、温州市民防局副局长期间，利用职务便利，为浙江正高人防设备有限公司等多家人防设备企业、房地产公司、设计单位提供帮助，并从中收受现金７０多万元，以及树化石、仕女图等财物，以及其他收受空股等，吴坚正涉嫌受贿一案已在瓯海区法院公开开庭审理，法院将择期宣判。
抓出来的冷衙门典型，让更多贪腐的硕鼠隐藏并且删毁记录掩盖事实，如何防止贪腐隐藏更深，一是继续公示反贪成效，用警醒震慑和公告，使侥幸的人认识错误，交代错误，打开及时上交的这扇门；二是履行好纪检监督措施及时挽救濒临犯罪边缘的党员干部，悬崖勒马总比亡羊补牢要好，一个犯错误的党员干部和一个犯罪的党员干部，两者受处分和影响面是不能相提并论的，纪检监督的作用需要我们落实到位，具体到人；三是将反腐和工作相结合，一边重拳打击，一边循循善诱，在工作中保持警示和教育的相通性。
 
                           作者：廖丁
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