谨防招录城管测试体能背后的斗争思维

---

今天（5日），中国青年报记者从上海市绿化和市容管理局获悉，9月上旬，上海市将面向社会公开招录500余名城管基层执法人员。考试内容除了笔试和面试之外，根据岗位特点和需求，还首次增加了体能测试项目。（9月6日新华网）
公众更为熟知的是招录警察要进行体能测试，因为警察更多面对的是暴力犯罪分子，强壮的体能有利于制止暴力犯罪行为的发生。上海招录城管也要增加体能测试项目，还是头一回听说。作为行政执法的城管部门执法人员，同履行行政管理职能的公务员一样，具有履行工作职责的身体条件、身体健康也就行了，增加体能测试项目真正值得商榷。
尽管此次增加的体能测试的项目不得而知，对体能做出要求的初衷也可能合理，但在城管暴力执法层出不穷、城管队伍一度被差评的语境下，招录城管人员测试体能，虽然说也是一种创新，但比健康更进一步的强壮的体能要求，留给公众的想象无疑是清楚的：要么是对付暴力抗法。暴力抗法虽然时有发生，但作为执法部门就算偶遇，也该依法办事，以法律武器维护法治尊严。用执法人员的体能来遏制暴力抗法无疑有违法治；要么是准备暴力执法。行政执法长期困惑于执法难是一个不争的事实，这种现实困境牵扯到社会个阶层守法意识和执法改革的方方面面，是法治建设亟需解决的一个重大课题，并非执法人员体能欠差所致。之所以强调体能，还是难掩情急之下“狭路相逢勇者胜”的江湖嫌疑。
因此，在大力倡导依法治国的当下，行政执法部门要力戒斗争思维，终归执法部门是有法可依，应当依法执法，不是靠体能制胜。鉴于此，一方面在招录城管执法人员时，当重点探索职业道德、法律知识、执法规范、执法技能以及队容风纪等方面的改革创新，做到执法先知法、依法、守法；另一方面，执法部门也要承担起普法宣传教育的义务，让依法办事深入人心，遵纪守法成为自觉，减少执法阻力。这样，不仅可以降解行政执法难度，更有利于营造依法治国新常态。毕竟，再强壮的体能也“hold”不住违法行为，依法治理才是正道。
 
作者：钟烁明


(责任编辑：郑源山)