尘封40年，“特赦”出鞘

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 【时隔四十年，再次特赦，四类人或将获释】《关于特赦部分服刑罪犯的决定（草案）》今日提请十二届全国人大常委会审议。正在服刑的参加过抗战和解放战争的老兵等四类服刑人员，或将获得特赦。这是全国人大常委会依据现行宪法规定，33年来首次行使特赦决定权。我国上一次特赦是1975年。（中国青年报  2015年8月24日）
特赦是国家依法对特定罪犯免除或者减轻刑罚的制度,也是一项国际通行的人道主义制度。新中国成立后,根据宪法,国家先后进行过7次特赦。在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际,特赦部分服刑罪犯,是实施宪法规定的特赦制度的创新实践,具有重大的政治意义和法治意义。
特赦作为一项重要的刑事政策，赦免制度原本也大多是在国家节日、庆典或者政治形势发生变化时实施。例如，德国的圣诞节赦免、韩国的光复节赦免、泰国的国王庆生赦免等。尽管特赦只适用于特定的服刑人，但此次特赦具有辐射全社会的感化、召唤的效应，可以使普通民众体认国家的德政与智慧。面对当前中国社会所存在的各种矛盾，有必要建立和完善多元化的矛盾解决机制。新中国成立后至今，分别于1959年1960年1961年1963年1964年1966年对确认改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战犯进行赦免，直至1975年赦免全部在押战犯，共实施了七次特赦。专家指出，这项制度40年后重启有助于形成举国上下尊重宪法、宪法至上、用宪法维护人民权益的社会氛围。重启特赦制度还有助于完善综合治理犯罪的对策机制，此次对部分服刑罪犯实行特赦，使之得到宽大待遇，切实体现了宽严相济刑事政策区别对待之基本蕴涵。
从某种意义上说，此次特设亦将鼓励犯人自新，疏减监狱囚犯，节约司法资源。此次对部分服刑罪犯的特赦，可以促使他们对社会感恩图报，珍惜得来不易的自由，从而鼓励其自新迁善，并达成预防其重新犯罪之刑罚目的。特赦部分服刑罪犯，其直接的结果便是释放在押服刑人，疏减狱政压力，从而可以有效节约有限的司法资源。
　　例如，意大利便于1953年施行大赦，从5万名犯人中赦免了2.3万人，以缓解监狱拥挤之状况。对于中国来说，根据司法部的相关报告，截至2013年底，各级监狱的在押犯人已达180.76万人，仅次于美国而高居世界第二位。鉴于此，专家认为，通过对部分服刑罪犯的特赦，当然可以发挥其疏减监狱囚犯、节约司法资源之功效。
　　可以看出在现代法治理念中，赦免是法律严苛的均衡器。今天，中国重启特赦制度，将在犯罪人和国家之间构筑起一个人道而又理性的屏障与庇护所，并在中国社会主义法律体制中扎下坚实的根基。
作     者：   老马
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