让干部能上能下成为新常态

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中共中央近期出台的《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》，是我们党历史上首次从制度法规层面就干部能上能下问题做出的重要规约，彰显出我们党全面从严治党、从严管理干部的坚定决心。
从协调推进“四个全面”战略布局来看，这是激发干部活力、促进狠抓落实的关键一招。实现“不让一个人掉队”的全面小康，啃掉硬骨头打通变革通道，加快建设法治中国，锻造现代中国的坚强领导核心，归根到底都需要一支高素质、高效能、高品格的干部队伍，把“运筹帷幄”的决策化成“决胜千里”的现实。因而，协调推进“四个全面”，就必须抓住领导这个关键少数，释放狠抓落实的制度动力。“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏”，从现行干部管理制度体系来看，我们目前更多注重的是把好干部选准用好，简而言之是“优胜”，但并没解决“劣汰”的问题。除非因违反党纪政纪而受到惩处，不然那些平庸顽劣者、有唱功无做功者、尸位素餐者、搞歪门邪道者、不求有功但求无过者仍然能够“平平安安占位子，舒舒服服混日子”。要推进国家治理体系和治理能力的现代化，就必须首先完成干部管理的现代化转型，给干部织密织牢从严管理、互相衔接、不留死角的制度笼子。推进干部能上能下，也正是“将合适的人请上车，不合适的人请下车”的现代管理理念所向与大势所趋。
从坚持“三严三实”要求来看，这是撬动干部从严从实修身、为政、成事的一根杠杆。“三严三实”是90多年来我们党从胜利走向胜利的一条重要经验，是无数优秀共产党人品格的集中概括，是新时代各级干部提升素养、担当使命的必修课。促使干部自觉践行“三严三实”要求，不能止于理念的倡导，更要有制度的驱动。让干部不仅能上还要能下，就从根本上打掉了滥竽充数也能坐享安逸的幻想，抽掉了在其位不谋其政也能舒服躺卧的“底板”，给各级干部内心里装上一条鞭策、激励的鞭子。修身、为政、干事不以严以实，不去为人民殚精竭虑、踏实干事，就有被清除出干部队伍的危险。
从治理懒政庸官角度来看，这是解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题的“高压线”。正如规定中所强调的“推进干部能上能下，重点是解决能下问题”，面对庸劣者居位而无惩治之策，面对为官不正、为官不为、为官乱为而无系统解决良方，其结果必然是庸劣者能入难出，使干部队伍越来越失去活力，最终走向平庸化、无能化，如同没有源头活水的一潭死水，逐渐混浊污化。用什么人是导向，不用什么人也是导向。只有这两个导向都发挥效用，干部队伍方能始终处在良性循环状态。
把“政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部”调整下来，就会产生“倒逼效应”，警示那些庸劣者要么让位、要么干事增能。把那些“忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部”用起来，就会产生“激励效应”，正如习近平总书记所言：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”
今天的中国，已经进入全面深化改革的“深水区”，我们面临可以预料的困难，也面临许多未知的风险。无论是主动适应和引领经济发展新常态，还是继续啃硬骨头把改革引向纵深；无论是破解转型升级难题，还是解决群众面临的实际问题，莫不呼唤干将、闯将，莫不要求淘汰庸才劣辈。推进干部能上能下，让能者上、庸者下、劣者汰，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，才能锻造新时代的好干部，促使各级干部担当大任，不负人民。
　　　
                                                        作者：许谨谦
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