“能上能下”搭建为官有为“舞台”

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近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（以下简称《规定》）。其中将“裸官”列为“干部能下”的重要渠道之一，明确提出“裸官”系不适宜担任现职的十大情形之一，应采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式，予以调整。(7月29日新京报）
十八大以来的反腐风暴，让公众充分感受到吏治现出了危机，这对从严治党构成了严峻的挑战。而从严治吏是从严治党的核心，吏治不清，无以营造优良政治生态，无以纯党风清政风转作风正社风民风，更谈不上国家治理能力现代化，对于面临着严峻反腐和党风廉政形势的执政党来说，当前从严治吏的关键又在切实推进干部有上能下机制的构建、完善、实施，形成领导干部积极正向激烈的竞争氛围，让德才兼备者居高位，让无才无德、尸位素餐者“下来”、“出去”。
习总书记说过，为官不为是另一种形式的腐败，当前为官不为、为官乱为的现象在不少单位不少地方还是司空见惯的现象，一则影响党和政府形象，让纳税人不能容忍，拿国家财政就养了一群“官鼠”？这是对执政根基的毁灭性破坏。二则影响政府行政权力正常有效的运转，不为、乱为，不只是在贻误、激怒群众，也是在消耗政府公信力，浪费行政资源，这当前转变政府职能、建设服务型政府的宗旨是严重背离的。三则，一些干部为官不为、乱为，非但没有受到相应惩处，还官居原位，利益不受丝毫损失，甚至因为“关系”处理得好，还能继续晋升，这对于真正埋头干事的干部无疑是不公平的，更是对党的用人宗旨的讽刺。
从严治党，关键在从严治吏，让吏治清明，就必须构建积极激励性的干部管理制度，让真正干事创业的干部有位有为，给他们开辟更为宽松、广阔的大有作为的舞台。从这个意义上说，《规定>所明确的干部“能上能下”是在搭建为官有为的“舞台”，通过“能上”与“能下”两条活关卡，真正从制度上激发干部干事创业激情。
“能上”，确保德才兼备、能干事、愿干事、干得成事、干成事的干部有位有为。一套科学的干部管理制度绝不会埋没埋头干实事的干部，更不会容忍不作为、乱作为的干部继续尸位素餐。“能上”的关键在于给各级干部开辟更为广阔、科学、积极的晋升通道，通过激烈竞争，以德能勤绩廉各方面表现，按考核优劣等次选任、提拔，这是一种无穷的正向能量，将最大激发干部脚踏实地干事创业的愿望和潜能。
“能下”，尤其剑指那些慵懒差者、违纪违法者，权力的正向效能的发挥必须依赖于德才兼备者，让慵懒差官员掌握权力，导致的不只是行政效能低下，还可能是整个行政系统运转的迟钝乃至瘫痪。“能下”机制是硬性的强制的制度，让该“下”者及时、利落的“下”，避免行政资源的浪费，让“能上”者取而代之，是对优胜劣汰法则的尊重，更是对党和人民群众的根本利益的尊重。
 
 
  作者： 伍文胥
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