村派第一书记就能改变基层乱象吗？

村派第一书记就能改变基层乱象吗？

《人民日报》报道：中组部中农办国务院扶贫办印发通知，选派机关优秀干部到村任第一书记。这应该是为搞好农村基层行政组织选派村官之外的又一举措了。当今中国官场人满为患，人员扎堆，是不争的事实。过去一个乡就一个乡长加几个乡丁，一个村就一个保长。现在一个村支部支委个个有职务，不管是否真有事干，加起来应有七八个人，还要派一个第一书记，实在与精兵简政力求高效的为政之道是不相符的。当然我要说的不是这些，如派第一书记能解决基层乱象，避免村干部腐败的问题，确实不失为美事一桩。问题是它能起到这个作用吗?

首先请各位看看《中年读者》刊登的《当违法成为日常生活的一部分》一文中例举的中国社会现实情况：“坐高铁回上海途中，要停站了车厢里就会响起咬字标准的女音广播，“高铁车站的月台上是禁止吸烟的，请乘客们配合......”可列车一停稳，每扇车门就会涌出一群瘾君子。月台上烟气腾腾，乘务员和警察站得远远的，好像没看见。一路十几个车站，站站如此。”

“数十万上每市民的轿车，都挂着外省市的牌照，这明显是违法的。但上每所有的车行都替购车者申办外地的牌照。一出市中心，更可见各式醒目的广告，说可以替外地牌照的本地车代办年检。整个成了一门生意，堂而皇之。上每的摩的全是非法载客。早晚高峰的时候，它们在大街小巷穿梭往来，管它红灯绿灯嗖的一下就过去了。站口就站着交警，视若无睹。违法改装的电动车数量就更多了。政府说要逐车登记，可过去十多年，那么多工厂制造改装车，那么多商店销售改装车，那么多市民骑着改装车来来往往，管理部门都没看见？”“街边的小食摊，屋里屋外的搭建物，电脑软件的版权，购房者的就业证明，乃至大学经费的报销：谁叫你从国外书店买的，拿出租车票来抵充......都知道是违规和违法，但这正构成实际通行的规和法。执法者非但无视或默许，有时候还鼓励或指点人家这么做。”“这样的结果就是，违法成为日常生活的一部分。我就在被指点之下，拿出租车票充抵过在国外的购书款，我的那辆丰田车，十二年来一直挂着昆山的牌照。不要说我守法意识淡薄，今日中国谁敢说，自己在某方面没有经常或持续地违过法？要想完全守法地生活，难啊。”“也许草民之中有人觉得沾了便宜，违了法得了利，却没事。爽！但更爽的不是草民，是手握执法权的人。既然人人都违过法，那就方便了，看谁不顺眼，就对谁执法一回，尽管抓，没有判不了刑的。......当然被执法的人多半不服，那么多人都违法，为什么单挑我？不服之外，还会添一层鄙视：如此选择性执法，太流氓了。”

这篇文章谈论到的问题是假的吗？作为生活在中国这个社会的人，谁都得承认，一点不假。既然如此，当今中国人人都在违法，违法已成为日常生活的一部分。作为肉身凡胎的人，就是到香港新加坡找一个思想境界特高的人，进入到中国这样的社会环境，他也只能入乡随俗，把违法作为日常生活的一部分了。这就不难理解，当今中国，为什么人们会肯定地说，无官不贪。中央会出周永康薄熙来这些大老虎，地方基层则是苍蝇满天飞。中纪律只要真正认真去查，塌方式腐败绝非山西的特产。村委会怎么会成为释加牟尼说法的祇圆精舍，村干部就能不腐败了呢？又可想而知，再给村支委派一个第一书记，能解决问题吗？村干部生于此长于此，乡里乡亲的，多少还要顾及一点面子，人际关系。委派的第一书记连这个顾虑都没有了。

要解决当今中国社会的问题，不是靠反腐，也不是制度上修修补补的事了。必须首先找出问题的根源所在。问渠哪得清如许唯有源头活水来。只有找到病根，才可能真正解决问题。当今中国为什么会违法成为日常生活的一部分，历史上几时是这个样子？第一在于政府官员铁交椅铁饭碗制度，消弥了工作责任心。没有认真干好抑恶扬善匡扶正义的社会管理工作。工作干好干坏，干与不干，饭碗丢不了，工资月月照拿。谁还会认真踏实工作，尤其去干那些得罪人的事呢？第二在于权力缺乏了有效的监督约束机制。政府官员可以为所欲为，不作为乱作为了。于是，权力寻租，执法犯法，徇私枉法等等成为常态。最终导致潜规则盛行，邪气压倒正气，歪风邪气成为社会主流了。政府官员行为无疑在社会上会有强烈的示范作用。

要真正打破政府官员的铁交椅铁饭碗制度，首先必须打破政府领导人的铁交椅铁饭碗，将他们的工作责任心充分调动起来。从而做到严格地监管好下属官员的工作。谁的工作不称职不尽责，就撤职开除。而要真正打破政府领导人的铁交椅铁饭碗，必须改革政府领导人委任制，实行民主选举制。要真正加强对政府官员手中权力的监督约束，必须把对政府官员的监督权交给人民大众这个国家主人。而人民对政府官员的监督作用，是由人大（议会）来发挥的。这就决定了，人大必须真正成为国家最高权力机关。人大代表必须真正民主选举产生。使他们必须真正代表人民大众。同时，人大代表必须是一项专职工作。而且还要像民主国家那样，薪水应该高于政府官员。

如果我们进行了这些改革，政府领导人不监管好下属各部门官员的工作，他的政府政绩不能让人民大众满意，他就得下台了。他必然就会对下属官员严格地要求约束，不会允许他们不作为乱作为了。因为这就是拆他的台了啊。政府官员的工作也就能切切实实受到有效的监督约束了。人大代表就会把眼睛紧紧盯着政府官员的言行。对政府官员的质询弹劾就会风起云涌。如此一来，政府官员搞权力寻租执法犯法徇私枉法等现象就会灰飞烟灭，根本不可能成为常态了。官场就会出现弊绝风清，光风霁月的良好景象。

如担心进行这样的改革会导致国家分裂，我们可以搞一党制民主。就是由党委领导人大行使立法权。但党政必须分开。政府领导人和人大代表必须民主选举产生。这样，既保证了共产党的领导地位，也不会导致国家分裂了。

我们为什么就只口头上高喊改革，深化改革。却不真正从体制上改。改革几十年尽干些隔靴擦痒，制度上修修补补的事？我不得不再次呐喊：中国不能再折腾了，必须真改革。如此，中共才可能避免苏共的命运。在改革中浴火重生，迎来更加辉煌灿烂的春天。

衡阳柏坊铜矿 唐铁云