【人民观点】落实调控不能打折扣

——经济新常态下怎么办①

本报评论部

经济发展步入新常态，压力和挑战不小，机遇和希望更大。当然，要适应和引领新常态，绝非易事。对于一些干部来说，老办法不灵了，新办法没学会，“经济新常态下怎么办”成为十分现实的问题。

干事兴业，最怕等待观望，坐失时机，贻误改革发展与转型升级大计。今天起，我们推出一组本报评论部文章，直面一些干部思想与行动上的误区，与大家一起探讨如何辩证看、务实干，做到落实调控不打折扣、推进改革不讲条件、防控风险不惧担当、改善民生不辱使命，凝心聚力于经济新常态下我们面临的新挑战、新发展。

前不久，中国人民银行宣布普降存款准备金率1个百分点。这是央行2008年11月以来力度最大的一次降准。从去年底以来，两次降息、两次降准、财政赤字规模增加……政策面连连“出拳”。对此，日前召开的中央政治局会议更明确指出，要保持宏观政策连续性和稳定性，加大定向调控力度。

“7%的增速仍是一个奇迹”“质量代替数字”“中国经济从青春期进入青年期”……在一季度经济数据公布后，多家国际媒体给出理性评论。一家电视台明确指出，“中国有保持稳定增长的自信”。这份成绩与自信，来自经济运行的新机遇、新亮点，更来自中央宏观调控的新作为，来自各地各部门对调控举措的贯彻落实。

十八大以来的两年多，适应、引领经济新常态的宏观调控，展现出不少新的特征：一是强调区间调控，为增长速度与物价水平设定合理范围；二是突出定向调控，无论小微企业的税收优惠、信贷扶持，还是瞄准“三农”的降准、降息，精确制导取代大水漫灌；三是创新思路和方式，预调微调侧重平衡，适度干预但不盲目，必要时则坚定出手。

正是日渐丰富的调控工具箱，让速度变化、结构优化、动力转换愈发从容。开局平稳的一季度数据中，表征钱袋子的人均可支配收入增长8.1%，关系生活品质的社会消费品零售总额增长10.8%，双双跑赢了GDP。“一带一路”等建设，让实际利用外资与对外直接投资“并驾齐驱”；高铁、电力、通信、铁路等基建投资，力保经济不失速。认识新常态，必须认清宏观调控的科学与权威，按中央经济工作会议要求，不谈条件、不打折扣，坚持发展、主动作为。

现实中，也有个别地方对调控的落实不坚决、不到位。比如，有领导干部与企业家座谈时惊讶发现，去年11月出台的一份基础设施投融资文件，大家基本上都不知道。原来是地方传达不到位，特别是配套政策没有出来，“导致诸如此类的好政策停留在纸面上”。类似的，赤字安排已达1.62万亿元规模，还有不少省份的财政资金趴在账上“打呼噜”；货币供应量目标增速12%，“根据经济发展需要，也可以略高些”，可仍有金融机构因惜贷而发生“肠梗阻”。

犹豫彷徨，甚至阳奉阴违、为官不为，表面上是作风问题，深层次则是责任与担当的欠缺。有人一听不唯GDP论英雄，便错以为可以放任自流，任凭经济下行。有人一看建设领域腐败频发，竟畏手畏脚、自缚手足，试图躲得个逍遥自在。殊不知，为官不为是宏观调控最大一块绊脚石。面对世界经济的深度调整，我国发展的深层矛盾，新常态不是不发展了，而是追求更好的发展，各级干部肩上的担子不是轻了，反倒更重了。

“对宏观调控阳奉阴违，就是歪风邪气。”对基层治理者而言，越是形势错综复杂时，越要讲政治、有大局观，保持住战略定力，因地制宜而非另起炉灶，扎实调研而不一叶障目。

发展进入新常态，精神须有新状态。今年《政府工作报告》的各项任务，已经一一分解，各部门、各地区皆应守土有责、守土尽责。重点要把握好度。不搞强刺激，但也不能享清福。立足当前，兼顾长远，发挥好投资对稳增长的关键作用，积极发现和培育新的增长点，努力打造新的“发动机”，早日形成新的“混合动力”。其实，把已有的调控措施层层落到实处，就完全可以换来更理想的速度、更优质的效益，压根用不到强刺激。

陈锦华同志在《国事忆述》中写道，不少国家的政要谈及中国宏观调控时都认为，这是中国的政治优势，他们的国家做不到。把政治优势转化为经济优势、民生胜势，离不开法治的调控、严格的问责。破除“不干事不出事”的信条，树立“为官一任造福一方”的信念，我们必将打赢适应和引领经济新常态这场持久战，兑现对人民群众美好生活的庄严承诺。