作者：胡建淼
我们知道，“中国政法大学”简称“法大”。
据说十几年前，中国政法大学的一位研究生在该校门口的长堤（西土城路）上跑步，他穿着运动背心，背心上印有“法大”两字。他遇上一位老同志。这位老同志问他说：你说说，到底党大还是法大？你怎么就写着“法大”？
过了一个周，另一位研究生同样穿着印有“法大”字样的运动服去跑步，也遇到一位老同志。这位老同志叫住了这位学生问：你说，到底是权大还是法大？
后来，法大的学生可不敢穿印有“法大”字样的运动服外出锻炼了。
这故事可能有点演绎。但它确实引出了两个问题：一是，到底党大还是法大？二是，到底权大还是法大？
习总书记说，党大还是法大是个“伪命题”。所以，第一个问题就不用讨论了。而第二个问题是个“真命题”，还是大有讨论必要的。
这里说的“法”是指国家法律，这里说得“权”是指国家机关及其工作人员的职权。
现实中不是什么问题都可以“比大小”，但“权与法”还是可以“比大小”，并且应当“比大小”的。“权与法”之间谁“大”谁“小”的比较，不仅是人治还是法治的分水岭，而且还是一个国家、一个政府、一个社会和一个政党法治程度的衡量标尺。
那么，“权”与“法”到底谁大于谁？虽然在事实上，“法”有时斗不过“权”。正如有人说，“在法律与权力的冲突中，法律很少能成为胜利者。”“尤其在拥有暴力的权力面前，法律是没有发言权的”。但是理论观点必须明确。我国《宪法》回答了这个问题。《宪法》第5条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”《中国共产党章程》也在总纲中写道：“党必须在宪法和法律的范围内活动。”
权大于法的国家肯定不是法治国家，权大于法的政府肯定不是法治政府，权大于法的社会也肯定不是法治社会。同样反过来说，法大于权不仅标志了法治状态，而且其“大小程度”反映了国家、政府、社会和政党的法治成熟程度。
1.（美）汉娜·阿伦特：《论革命》，陈周旺译，译林出版社2007年版第135页。
2.古罗马西塞罗(Marcus TulliusCicero)语。引自程汉大著：《西方宪政史论》，中国政法大学出版社2015年7月第1版，第18页。
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