（原文标题）习总首提“党自身必须在宪法法律范围内活动”具开天辟地之功

2月2日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班2日在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。青衫老祖认真阅读后认为，这是一篇有关依法治国、依宪治国的充满马克思主理性光芒的重要讲话，是社会主义治国理政理论的重大创新，看后感觉十分解渴过隐，也看到了中国治理体系和治理能力现代化的光明前景。其中，一个重大创新，就是首次明确提出“党自身必须在宪法法律范围内活动”这一政治要求，具有开天辟地的理论和实践意义。

明确提出“党自身必须在宪法法律范围内活动”十分不易，需要实事求是的辩证唯物主义哲学态度和与时俱进的马克思主义的理论勇气。过去，一般笼统的讲“各政党”等都必须以宪法为根本活动准则，而后再强调：“任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。”其所以如此，是因为不少同志总是在“党大还是法大”这一理论窠臼中打转转，把党的领导与依法治国对立起来，有的甚至讲，党是领导一切的，与其他政党和社会组织不同，怎么可以在宪法法律的范围内活动呢！这一次，习总通过把理论与实践密切结合起来，运用马克思主义的哲学武器，站在实现中华民族伟大复兴中国梦、“政治保证要坚强”的高度科学的阐明了这一重大理论问题，无疑具有划时代意义。

明确“党自身必须在宪法法律范围内活动”与加强党的领导不是矛盾的，而是有机统一的。习总明确指出：“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的体现。”因为法律是在党的领导下通过人民民主的方式由全国人大代表全体中国人民共同制定的，法律本身就是党的领导的集中体现；加强党的领导，当然必须加强社会主义法治，厉行依宪治国、依法治国；同时，党带领人民制定宪法法律、也就必须带领人民模范遵守宪法法律，而不是相反。这就是党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一的完美体现。

明确“党自身必须在宪法法律范围内活动”，确立宪法与法律至高无上的地位，捍卫法律尊严，树立法治信仰，也是加强和巩固党的领导的必然要求。习总明确指出：“领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要挺身而出、坚决斗争。”为什么一定要“坚持宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念”呢？这无疑是确保“法之必行”思想保障；但是，我们也必须清醒的认识到，党的领导是人民群众选择的，也是宪法赋予的。坚持党的领导，是《宪法》确定的一条基本原则。在这方面，青衫老祖的《捍卫宪法就是捍卫中国的一切》一文中做了认真分析。因此，习总还明确指出：“党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。我们就是在不折不扣贯彻着以宪法为核心的依宪治国、依宪执政，我们依据的是中华人民共和国宪法。”

明确“党自身必须在宪法法律范围内活动”必须正确处理权力与法律的关系。在权力和法律之间，法律当然大于或高于权力，权由法授，法无授权不可为，法有授权也不可怠，既不能乱作为，也不能不作为。习总特别强调：“领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，违纪违法都要受到追究。”

明确“党自身必须在宪法法律范围内活动”必须坚持领导带头，实现依法治国与依法行政的有机统一。一是党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。二是每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。三是领导干部要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。四是各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。五是要把权力关进制度的笼子里，权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。六是全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。

来源：青衫老祖博话天下