地铁迎来新一轮建设高潮（政策解读·聚焦）

　　在日前召开的新闻发布会上，国家发改委秘书长李朴民透露，国家发改委将谋划推出4个新的重大工程包，其中已梳理提出了68个2015年—2017年拟新开工建设的城市轨道交通重大项目。初步估计，2015年全国城市轨道交通总投资将完成3000亿元，超过去年水平。

　　截至5月底七类重大工程包累计投资3.1万亿，是稳投资主要力量

　　去年以来，为了补短板、调结构，加强薄弱环节建设，进一步加大重点领域有效投资，发挥投资的关键作用，国家发改委研究提出并组织实施了信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等七大类重大工程包。

　　李朴民介绍，为了尽快使投资及时到位，国家发改委研究建立了重大项目政银企社合作对接机制，协调有关金融机构加大对重大工程的支持力度。截至今年5月底，国家开发银行已承诺重大工程贷款金额达1万多亿元。

　　目前，国家重大工程建设稳步有序推进。截至今年5月底，7类重大工程包已开工221个项目、33个专项，累计完成投资3.1万亿元。特别是5月份以来，全国大部分地区都进入施工季，在建项目推进速度明显加快，其中今年1—5月基础设施投资增长18.1%，仍然是支撑投资增长的主要力量。

　　为确保重大项目尽快落地，国家发改委建立了重大工程进展情况按月调度的工作机制，下一步将建立重大投资项目建设协调机制和审批“绿色通道”制度。

　　此外，为了吸引社会资本参与，发改委已经建立了首个国家部委层面的PPP（政府与社会资本合作）项目库，并发布了1043个PPP项目、预计总投资1.97万亿元，鼓励社会资本参与建设。

　　北京上海地铁里程居全球前二，2020年我国约50个城市开通地铁

　　据透露，近期，国家发改委将谋划推出4个新的重大工程包，包括城市轨道交通、现代物流、新兴产业、增强制造业核心竞争力。其中，城市轨道交通投资规模大，不仅可以带动轨道交通装备制造业的发展，还可以增加城市就业，对经济的拉动作用明显。

　　据介绍，每公里地铁大概能提供60个就业岗位。一个城市建成一条地铁线，就可形成一个2000人左右的大型企业。预计今年年底，我国城市轨道运营里程将达到约3500公里，如果“十三五”期间再建设2000多公里地铁，可以增加就业岗位十几万个。

　　国家发改委基础司巡视员李国勇介绍，目前我国已经有39个城市经国务院批准建设了地铁，总规划里程超过7300公里。截至目前，我国有22个城市开通城市轨道交通，运营总里程达2764公里，其中北京、上海都已超过500公里，运营规模在全世界分列第一、第二位。预计到2020年，我国开通地铁的城市将约50个。

　　“2014年，全国城市轨道交通行业完成投资2857亿元。初步估计，2015年全国城市轨道交通总投资将完成3000亿元，超过去年水平。”李朴民表示，预计到2020年，北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通网络，南京、重庆、武汉、成都等城市建成轨道交通基本网络，南通、石家庄、兰州等城市建成轨道交通骨干线，其他城市轨道交通建设也将加快。

　　北京到唐山城铁今年开工，2020年北京地铁里程约1000公里

　　轨道交通投资巨大，每公里造价已经从5亿元上升到7亿—8亿元，北京甚至超过10亿元，像北京地铁16号线每公里造价已高达12亿元。如此高额的投资，在地方财政收入下行压力较大的情况下，如何保证投资落实到位？

　　李国勇表示，鉴于轨道交通建设造价与运营成本都较高，建设城市轨道交通是有门槛的。根据国务院2003年相关文件，城市的GDP要超过1000亿元，财政收入要超过100亿元，市区主城区人口超过300万人以上，预测的客流强度每公里要3万人以上才能够修地铁。国家发改委鼓励政府采用PPP模式，鼓励轨道交通企业发行企业债券，拓宽融资渠道。

　　李国勇介绍，目前北京到沈阳、呼和浩特到张家口、北京到张家口的高速铁路正在加快建设。为了配合首都新机场的建设，北京到霸州的高铁今年也要开工建设。根据新的京津冀协同发展要求，今年还要开工北京到唐山的时速350公里城际铁路。

　　估计到2020年，这三个省市的轨道交通能够达到1500公里左右。其中最受关注的北京市轨道交通，目前发改委已经批准的里程达到730公里，还要增加200多公里，预计到2020年将达到1000公里左右。届时，北京市的交通拥堵问题将会有较大的缓解。