中纪委新设派驻机构并非招兵买马

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为实现对中央一级党和国家机关派驻全覆盖，今年年底前，中央纪委将再新设部分派驻机构，并对保留的派驻机构进行改革和调整。这是记者日前从中央纪委了解到的。（9月20日新华网）
年初，在部署全年新形势下的巡视和执纪工作时，中纪委已经透露将加大力度多方举措推进纪检派驻达到全覆盖，以实现执纪监督“无禁区、无上限、零容忍”的新常态的信号。
至于增设纪检派驻机构，其意自然十分明了，旨在通过全覆盖的监督网络的构建，实现监督的无死角、无遗留、无禁区，确保将一切权力可能运行的空间纳入纪检的监督法眼之下，根本上消除监督执纪的禁地，以根本上提升党的自我监督的水平和质量，推动纪律监督执行问责进入到一个崭新的阶段，对于推动党风廉政建设和反腐意义非凡。长期以来，一些地方之所以腐败滋生，就在于纪检的监督延伸到到那里去，特别是基层干部，基于“天高皇帝远”的惯性思维，肆意违纪，全然没有党的组织纪律和观念，搞得基层乌烟瘴气、不得民心。
纪检派驻机构既有派的权威又有驻的优势，是纪委权威的延伸和代表，又近距离监督所驻单位守纪履职常态，执行纪律监督问责，具有及时发现、抓早抓小、将问题遏制在苗头、预防违纪演变成违法、及时查办、向上级汇报监督执纪情况等职能，如此大纵容、广覆盖式的延伸正能量，必然能在最大空间范围内消除官场不正之风、干部不正作风，有利于营造官场风清正气的氛围，构建优良政治生态环境。
但中纪委新设派驻机构并非招兵买马式的简单搞扩张。事实上，中纪委已经公开透明，实现纪检全覆盖的同时，必然要新设很多派驻机构，但这并不意味着会增加人员、机构编制，或增加很多财政开支。随着去年底出台的《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》对派驻机构职能定位、设置形式、工作关系等进行了改革创新，实现对中央机关派驻全覆盖已经进入实质性阶段，未来必然会向其它重点领域或单位或地方继续派驻纪检机构。
如何才能在实现派驻全覆盖并保证派驻机构的强大履职能力的同时，不增加人员编制、不增加财政支出？显然，一点不增加是不可能的。实现纪检派驻，短期来看，是很难完成的，需要一个较长的过程去推进。其实中纪委已经给出答案，一方面新设派驻机构，另一方面对保留的派驻机构进行改革和调整，这意味着从整体上看，新设派驻机构更多是纪检派驻力量的一次重新调配，以使在实现纪检派驻全覆盖的同时，让派驻机构更精简高效，通过对有限的纪检资源和力量的整合调整配置后，发挥全覆盖、大纵容、立体式、高强度的监督执纪问责。
 
 




 作者：伍文胥
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