衡阳、承德、沧州、临沂、保定、马鞍山、无锡、郑州、安阳、南阳、百色……因为环保工作不力，这些城市的主要负责人都曾被环境保护部约谈。在媒体的聚焦下，市长们表达歉意、做出承诺，引发社会高度关注。约谈制度，标志着环境监察从“查企”到“督政”的转变。这种手段为何奏效，该如何更好地使用以达到最佳效果？（9月14日人民网报道）
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这两年，环保约谈屡屡利剑出鞘。媒体上，公众看到市长们的尴尬与道歉，也看到了他们摩拳擦掌向污染宣战的决心。长长的被约谈城市名单上，既有经常在环保部空气质量月度排名榜上垫底的城市，也有环保模范城市无锡、马鞍山的身影。被约谈的原因有一下几点：被约谈的省会城市郑州，主要问题是“大气污染问题突出，空气质量指数不降反升、防治形势严峻”；河北保定市长因白洋淀污染问题遭约谈；河南驻马店市长被约谈的主因是皮革污染被群众多次举报，几次督办整改效果不明显；而不久前，环境质量一直排名河南省前列的南阳市市长被环保部华北督查中心约谈，原因在于地方政府环境保护不作为。被约谈城市各有各的“毛病”，但政府的责任都不可推卸。环境保护部环境监察局副局长汪冬青说，在实际操作中，约谈最主要的原因可以归结为三类：首先是群众举报，环保部门查实并发现所在地区确实存在比较大的环境问题的；其次是年度考核没有通过或者治理项目进展缓慢的；另外一种情况是环保部门在专项或者综合执法中发现问题，需要敦促当地政府解决或者警示的。
2014年5月出台的《环境保护部约谈暂行办法》中，11项情形列为被约谈的条件，主要包括：未落实国家环保法律、法规、政策、标准、规划，或未完成环保目标任务，行政区内发生或可能发生严重生态和环境问题的；区域或流域环境质量明显恶化，或存在严重环境污染隐患，威胁公众健康、生态环境安全或引起环境纠纷、群众反复集体上访的；行政区内存在公众反映强烈、影响社会稳定或屡查屡犯、严重环境违法行为长期未纠正的等等。除了约谈地方政府，“两桶油”、北京市排水集团等大型企业也先后被约谈。环保约谈正在全面“发威”，整改不是空话。环境保护部华北督查中心主任刘长根告诉记者，被约谈后，相关地区党委、政府有关负责同志多次来中心，就约谈整改工作进行座谈交流。
约谈不只是说说的原因有以下几点，首先是有新环保法撑腰,健全法律法规与相关制度，给约谈奠定了坚实的基础。“大气十条”“水十条”等国务院文件中都明确可使用约谈这种手段，依法办事，让环保部门够硬气。其次环保约谈由来已久，约谈当地政府“一把手”，确实是新环保法实施后的一个变化，也是约谈取得成效的重要原因。最后最重要的还有一点是“公开”。公开约谈，让城市的环保问题在公众面前曝光，让被约谈的城市主要领导丢面子，压力大。
环保部约谈仅仅是督促地方政府及其有关部门切实履行环境保护责任的第一步，尤其在被誉为“史上最严环保法”的新环保法在今年实施后，特别是规定了9种处罚情形，其中对环境违法行为进行包庇的；依法应当作出责令停产、关闭决定而未作出决定的等，新环保法规定在对直接责任人作出撤职、开除等处理的同时，要求监管不到位的主要负责人引咎辞职。因此让环保部约谈更具震慑力，已经具备了充分、扎实的法制基础，约谈也不再只是形式主义，不再只是说说而已。
作者：陆毛
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