发布时间：2015-09-14      来源: 法治宣传网-感谢作者投稿    点击: 次

党的十八大以来，广西反腐重拳出击：广西平南县委原书记黄元明被“双开”、德保县委原书记谢德强接受组织调查、永福县委原书记黄永跃和龙胜县委原书记唐天生相继被免职。半月谈记者调查了解到，除了这4名县委书记外，广西部分领导干部违法乱纪的重要事实也发生在担任县委书记期间。（9月14日半月谈网）
县委书记被比作党的工作的“一线总指挥”，一句“郡县治，天下安”可见所谓“一线总指挥”的份量于党于民是何等重要和关键。看似官位不高、职权不大，却关系宏观之末、微观之始，影响党和国家各方在事业发展全局，更关系人民群众的切身利益，其微不可不察、其工作不可不督促、其权力不可不监督。
然而，一个令人心焚的现象却显示，少数“一线总指挥”并不安分守己，让党和群众闹心，给党和政府形象摸黑，更破坏着党在群众当中的威信和执政根基，亟需重视，予以破解。十八大以来，落马的官员有究竟有多少是县委书记或在任县委书记时犯下的案不得而知。但仅仅从广西重拳出击反腐中，4名县委书记相继遭查处来看，也或可见一斑。4名“一线总指挥”手握基层党的工作“指挥权”却心思走歪，入了邪道，其腐化路径虽有差异却在本质上类似。平南县委书记黄元明利用职务之便，通过打招呼、作指示，反腐高压下毫不收敛，为他人谋取利益，收受巨额贿赂；谢德强独断专行，破坏党内民主决策原则，给国家造成巨大损失；唐天生、黄永跃，视中央八项规定精神为“纸老虎”，一人顶风公款吃喝、另一人违规发放百万津补贴。综上4位，无不蔑视党纪党规，藐视执纪惩处威慑力，肆意放纵，令人唏嘘。
“一线总指挥”何以成腐败重灾区？分析十八大以来诸多官员落马案，相当一部分官员的违纪违法事实都发生在担任县委书记期间，由此引出一个值得警醒的现象，从中不难发现其腐败的诸多“共性”。一是权力集中，上无强力监管约束，下无监督意识，往往处在权力监管真空，集人、财、事权于一身，一些地方凡重大事项，不经由县委班子集体研讨，往往由“一把手”的“一言堂”、拍板了事，掌握着手下大小干部“前途命运”，谁人敢提意见、谁人敢于质疑？二是随着城市化扩张、农村土地开展、国家对“三农”投入，不少县大搞工程建设、矿产开发、房产建设，钻法规和监督制度空子，肆无忌惮的利用审批权力进行权钱交易。三是权力观、人生观、价值观在权色钱诱惑面前被颠覆，党性不修、底线不牢、意志不坚定，从作风小问题演变成腐败违纪违法大问题，自甘堕落，走上不归路。四是，从外部因素上讲，还是看住权力的制度存在漏洞，对权力约束、制约机制不健全，相应惩处成本太低，权力配置过于集中都是引诱腐败的致命问题。




































     作者： 伍文胥