遏制基层腐败需制度发力（似的而是）

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包括中央财政在内的四级财政共同出资支持，涉及3万余户村民……辽宁省辽阳县一项惠农环境示范工程，竟成了贪腐“提款机”。官员借机敛财，商人套取财政资金，造成专项资金流失的同时，还影响农村治污效果。惠农示范工程竟变异成腐败样板工程。（2015年8月24日，新浪网）
扶贫这么多年，政策都挺好，可惜到不了农民手里，最后都以“贫民依旧，贪官无数”而告终。反腐看上去成果显著，但基层社会风气没有多大变化，贪腐局势也没有得到根本好转，老百姓仍然每日“苍蝇”扑面。“不拿白不拿，拿了当没拿”的基层“执政理念”深得干部“宠爱”，以惠农名义贪污的基层干部多如牛毛，惠农工程衍变成了官员贪腐“提款机”。
近年来，除了惠农示范工程，国家还推出了粮食补贴、农机补贴、扶贫培训专项资金、电影下乡专项资金等专项补贴或资金。国家制定保障和改善民生的惠民政策不求逐一落实，只求到了百姓手中还有“层层剥皮后剩下的皮毛”，但显然得到“皮毛”是一种奢望。
由于监督缺失，规定宽泛，责任追究机制不明确，举报渠道不畅通，惠民资金和专项补贴在执行过程中，被一些穷凶极恶的腐败分子虚报冒领、侵吞挪用。俗话说“雁过留毛”，这惠民政策虽被一层层地“扒”了，肯定还能剩下一点给百姓吧，但就是有“毛毛爪爪都不留一点”的人，渴望的“皮毛”早就消失得了无踪迹，音讯全无。
基层腐败具有较强的隐蔽性，危害也更大。“看得见的腐败”严重损害了党和政府在百姓心中的形象，造成的损失不可估量，需要制度“力挽狂澜”！

不受监督的权力，必然导致滥用和腐败。在每项惠民政策设立之初，做好公示制度宣传，确保“事事知晓，人人参与”，用公开透明“倒逼”政策的执行；引入第三方机制，让公众和社会组织参与进来，定期对专项资金和补贴进行随机抽查、评价，并且设立回访制度，督促公职人员为民办实事、谋福祉；强化责任追究机制，一旦违反制度，必须毫不迟疑严查主管部门渎职行为，对相关人员加以追究问责，最大限度减少政策执行中的缺陷和漏洞。用制度管权管事管人，给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”。只有不断加强和完善制度建设，并有效落实已有制度，以点带面，才能全面解决当前基层存在的腐败问题。（似的而是）
作者：熊静
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