小小乡干部缘何能挪用8亿公款？
发布时间：2015-08-11 来源: 法治宣传网-感谢作者投稿 点击:
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中央纪委监察部网站“每月通报”栏目日前通报了各级纪检监察机关查处165起群众身边的“四风”和腐败问题，其中涉及北京7起。这7起中包括2起公款旅游，还有公款购买购物卡等问题。引人注目的是，昌平区马池口镇农业服务中心原主任张佩山挪用8.21亿元公款用于投资理财，张佩山已被开除党籍并移送司法机关。（8月9日《中国青年报》）
区区乡镇农业中心主任竟然挪用超过8亿公款投资理财，令人触目惊心之余，不禁让人质问，小小乡干部缘休能挪用如此巨额公款？是谁开的后门？是谁让相关的审计、监督形同虚设？再说，8亿巨款投资理财，动静之大，叹为观止，缘何没引起相关监管部门的警觉？种种匪夷所思直指基层“村官巨腐”这一特殊的腐败群体诱发的严峻腐败形势，到底是什么在助纣为虐？
6年不到的时间内，小小镇农业中心主任张佩山竟能多次擅自动用镇会计事务服务中心代管的村级资金进行投资理财，如果只是不经上级和相关监管部门审批同意投资，问题可能不会如此复杂严重。但张佩山将其中300万元转入个人账户，投资收益全部归个人所有，堂而皇之的贪占公款，用公款谋私利，性质之严重，令人发指。按说，农业中心主任主管涉农业务，不论从业务上还是规定上，本不与涉农资金直接接触，当是由镇一级会计事务所代管的，但张佩山又是如何得以在几乎没有任何监控、阻止的情况下如入无人之境的挪用8亿公款的？一则，若论职权，镇农业中心主任显然不能指使镇会计，必须经镇领导同意。二则，若论制度漏洞，近年来，从中央到地方对基层乡镇、村一级的财务监管制度出台了系列规定，特别是对农村基层财务监管投入、关注极大，相关的制度建设已经相对完善。三则，若论内部官员勾结，这这种可能性极大，不怕没有制度规范，就怕一些干部“心怀鬼胎”，假如是张佩山与镇会计事务中心工作人员勾结，在账务上造假账，让8亿公款不动声色的转移到投资领域，的确让其所在单位领导及当地群众、纪委难以察觉。
小小乡干部缘何能挪用8亿公款？恐怕并非相关权力制约机制不完善，也非财务监管制度不健全，而是相关制度缺乏强有力的执行，成了毫无威力的摆设，成了“纸老虎”，让一些基层贪官在腐败的道路上更加肆无忌惮、变本加厉。但挪用8亿公款居然能瞒天过海、不惊动上级领导、当地纪委，究竟是这张佩山腐败的技术的确“高超”，还是根本就是受上级领导“指使”？十八大以来的反腐让公众清楚的看到，几乎每一起腐败案件都不是孤立的、偶然的，其背后有着必然的原因，那就是一定范围内的腐败环境，成集团、圈子、系统式，上下沆瀣一气、里外狼狈为奸，无形之中加大了反腐难度。
作者：伍文胥
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