孙煜：“吃空饷”实乃权力寻租的另一表象
发布时间：2015-07-28 来源: 法治宣传网-感谢作者投稿 点击:
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党的群众路线教育实践活动开展以来，江苏对中央和省委部署的专项整治任务盯住不放，集中力量重拳出击。在强化治标的同时，做到“四风”蔓延到哪里，制度就完善到哪里，一手抓教育，一手重实践，取得重要成果。(2014
年10
月4
日 中国新闻网)
践行党的群众路线，为民务实清廉，是今年广大党员干部所亲身经历的实事。在活动中，一批又一批的党员干部主动下基层，提升服务质量与效率，为民排忧解难，解决群众反映突出问题成为了主线。同时，对于党政机关内部的不良风气及一些机关顽疾也进行了整治，全国各地陆续对吃空饷人员进行了清理，通过媒体曝光的情况可以看出，这次多数地方动了真格，用清退人员数量来说话，并且加强了问责力度及预防措施的完善。
吃空饷人员确实很多，一个市能查处几百上千人，整个国家能查出多少，这绝对是个可怕的数字。之所以这些行为屡禁不止，一方面凸显出制度的缺陷，给了这些人员可乘之机。比如聘请临时工现象，这本是明文禁止的行为，可是在一些机关单位却随意聘请临时工，有的是为了安排领导的家属、亲戚，而有的却是把一些正式工不愿意干的事情交给临时工来干。而另一个重要的原因则是违规成本太低，事后追责力度不够，难以形成震慑，不能杜绝类似现象的屡次发生。
在现实中，“吃空饷”者多数是属于有背景、有门路、有关系的人，这也无形中增加了清理的难度。“吃空饷”久治不绝，除了人员编制不透明带来的根源性因素之外，也与权力与人际关系作祟、监督机制不健全、财务透明度不高、惩处不力有关，更与财政供养单位和人员为谋取小集体和私人利益合谋有关。同时，一些单位自行聘请临时工，而请多少人，工资怎么算，全是领导私下进行，多报聘请人员数量或者故意提高待遇等等，普通工作人员对这些完全不知情。
吃空饷其实只是官场不正之风的一种表象，不仅给社会造成极其恶劣的影响，而且损害了社会公平正义，全社会要坚决同这种形为作斗争，有“吃空饷”者，就有“发空饷”者，不仅要让“吃空饷”的人和单位受到惩罚，更要让那些提供便利的人受到惩治。只有这样，“吃空饷”才没有生存的土壤。同时还应进一步转变党员干部的不良作风，营造风清气正的政治生态，继续保持反腐的高压态势。
作者：孙煜
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