从“三公账本”细化品出“较真味道”不能止于“晒账单”
发布时间：2015-07-19 来源: 感谢作者投稿 点击:
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规范“三公开支”不能止于“晒账单”
17日，中央部门密集公开了2014年部门决算，数十份“账本”又一次摆在公众面前。相较以往，中央部门的“账本”内容进一步细致清晰，有部门甚至细致到为300元支出作出解释。但是，将政府“账本”与审计“清单”相对照，一些潜藏的“三公”问题仍需格外警惕。（
7月18日中国新闻网）
最近中央部门密集公开了去年部门决算，公布了几十份“三公账本”，自曝“家底”，接受媒体和群众广泛的监督、建议。其实，近年来随着“三公”改革的层层推进落实，政府晒“三公账本”已经成为常态，尽管仍有诸多令人不满意的地方，但政府所彰显的改革实践决心和敢于自曝“家丑”的勇气仍值得点赞。
此次中央部门晒出的“三公账本”延续了此前的风格，充分体现出“细”的特点，这不只是对群众呼声的切实回应，也是政务信息公开制度化、规范化的必然趋势。政府晒“账单”不只是在晒“诚意”晒“勇气”，关键在于让群众看到政府“家底”，“三公”经费花了多少、怎么花的、花在了哪，这些都是群众和媒体极为关注的，“三公账本”就必须通过“晒”来一一解疑释惑。细在何处？此次中央部门晒出的“三公账本”无疑是一次典型示范，也值得各地方各单位借鉴。一细在“账本”分门别类、内容全面，详细记录了每个单位每次公务事项每次开支的来龙去脉，有的部门甚至细到为300元开支作出解释，包括人物、时间、地点、事项都有记录或凭证作为依据。二细在数据详实，以数字对比，生动说明了各单位“三公”开支降幅，2014年中央行政事业单位“三公”支出比预算下降幅度达17.8%，一些曾经的“三公”开支较大的领域或部门，如公车费用、公务接待费用、因公出国（境）费用都大幅降低，
中央单位为大幅压缩、规范“三公”开支作出了示范，当然这也是贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关要求，严格依据“三公”改革后的规定和标准，科学、合理使用“三公”经费的结果。一直以来，政府庞大的“三公”开支都饱受公众质疑，不只是因为这些钱来自于财政，作为国家主人有权监督，担忧其中可能滋生的腐败，更在于不规范、不透明、不科学的“三公”经费使用，造成“花了钱，办不成事或办不好事”，导致行政效率的低下和行政成本不必要的增加。
规范“三公开支”不能止于“晒账单”。政府晒“账单”，旨在显诚心，晾“家底”，接受监督、批评。但要规范政府花钱，后续的动作极为必要，对于“晒”出来的问题，不能止于批评，还须整改、解决。对于暂时没有“晒”出来的“账单”，要克服障碍，健全制度，把群众关心、涉及群众利益、按规定要求公开的全部规范化的定期化的公开。通过“晒”倒逼发现问题、解决问题，形成更为科学、合理的“三公”费用使用机制制度，真正把钱花在刀尖上，发挥更大的效能。
从“三公账本”细化品出“较真味道”
17日，中央部门密集公开了2014年部门决算，数十份“账本”又一次摆在公众面前。相较以往，中央部门的“账本”内容进一步细致清晰，有部门甚至细致到为300元支出作出解释。但是，将政府“账本”与审计“清单”相对照，一些潜藏的“三公”问题仍需格外警惕。（7月18日中国新闻网）
最近，中央部门再“晒”出“三公账本”，接受媒体与公众最为广泛的监督。事实上，近年来，随着“三公”改革深入推进实施，“晒三公账本”成了“压缩三公开支”的后续的必要动作，已经成为公众监督、了解各地各级部门“三公”改革成效的主要窗口，谁“晒”得多？谁“晒”得少？谁“晒”得仔细？谁“晒”得马虎？公众可以一目了然，从“三公账本”细化品出“较真味道”，彰显出中央“三公”改革的决心和成效，又是对公众监督的切实回应，体现出“真”与“诚”。
“三公账本”细化细在账本类别全、内容细。从每笔开支的来龙去脉一一记录，细致到每个部门每次开支为什么事、有多少人参加、做了什么、标准是多少、实际开支是多少，既有上级出台的规范性文件作为依据，又有实际的开支凭证，都十分清楚。从此次中央部门晒出的“三公账本”可以看出，“账本”越来越细致清晰，同时也显示中央多数部门三公支出大幅缩水，根据财政部此前公布的数据，2014年中央行政事业单位三公支出合计58.8亿元，比预算少12.71亿元，下降17.8%。从具体数字看，在“三公”总体压缩的情况下，各单位情况不一，有的降幅大，说明成效显著，未来继续压缩的空间较小。有的降得少，大幅压缩的空间大，但存在一定机制制度和具体操作上的障碍，下一步必须破解。哪些领域哪些部门“三公”降得多呢？首要是公车消费，减少5.28亿元，这得益于此前给力的公车改革的切实实施。其次是公务接待费用，减少3.87亿元。其三是因公出国（境）经费减少3.56亿元。从部门看，一些以往“三公”开支较大的单位也出现较大幅度下降，如中国地震局、中国残联、央行、国家测绘局、民航局、海关系统等。
晒“三公账本”需要“真味道”，也才能让公众尝出政府自曝“家底”的“诚意”和“决心”。从此次中央部门晒出的“账本”来看，“三公”开支压缩成效固然可喜，但仍不可掉以轻心，尤需注重那些“三公”开支缩减延缓的地方或部门，必须进一步落实推进“三公”改革，进一步督促贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关要求，严格依照中央和各级地方“三公”经费使用规定和标准科学、合理的把钱用在刀尖上。
作者： 伍文胥
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