研究称：反腐不力或致政局动荡

一块呼吁打击腐败的标志牌

1 呼吁：加强反腐避免动荡

总部位于澳大利亚悉尼的国际智库机构“经济与和平研究所”发布一份最新研究报告，认为腐败是一国政局动荡的前导指标，打击贪腐则是避免社会动乱的有效手段之一。

关于腐败如何破坏社会稳定，过去数年间不乏专家学者、反腐团体对此加以追踪和研究。不过，这是首次有智库机构在全球范围内对腐败给政局带来的影响和冲击作出详细评估，结果显示打击贪腐确与政局平稳息息相关。

在宏观经济领域，前导指标（又称领先指标）被视为未来经济情况的预兆，而这类指标的变化反过来又影响经济形势的发展。这份最新报告则把腐败列为政局动荡的前导指标，同时指出腐败状况直接影响着政局稳定和社会和谐。

报告举例说，在全球受贿、欺诈等现象猖獗的64个国家和地区，政局动荡、社会动乱的风险已经大幅升高，有必要提高警惕。

经济与和平研究所驻美国分支机构的执行理事奥布里·福克斯评论道，在腐败程度与政局稳定的关系中，“最令人吃惊的是存在一个风险临界点”。

报告介绍，按照百分制评定的清廉印象指数中，分值越高，意味着反腐措施越得力。当一个国家的清廉印象指数跌至某一分值时，则该国面临着政府垮台、爆发动乱的“风险临界点”。

一旦跌至风险临界点以下，腐败程度哪怕只是稍微增加少许，也会令政局动荡的风险急剧升高。这家智库机构提醒道，尤其需要注意的是，警察部门和司法部门的腐败现象猖獗，会更为严重地削弱该国的社会凝聚力，从而增大动荡风险。

福克斯认为，这一研究成果具有重要意义，提醒“各个国家可以通过反腐努力，防止跌到风险临界点之下，从而避免最糟糕的后果”。

2 回顾：希腊等国损失惨重

2015年2月，希腊总理齐普拉斯在议会发言：“我们将要不屈不挠进行的第一个斗争，就是反腐败斗争。”

这份报告援引希腊、利比里亚、伊朗等国的例子，指出这些国家的腐败状况已经逼近风险临界点，意味着发生骚乱的风险加大。

就深陷债务危机的希腊而言，希腊政府在国际债权方的施压之下推出财政紧缩措施，然而富人逃税、公共项目竞标“有猫腻”等腐败现象持续猖獗，令普通民众的不满情绪越发高涨，抗议示威此起彼伏。

在之前一项清廉印象指数排行榜中，希腊在当时27个欧盟国家中排名垫底，在全球176个国家和地区中排名仅为94，是唯一一个排名跌出前50%的欧盟国家。

一些分析人士认为，腐败是把希腊推向现代史上最严重经济危机的罪魁祸首之一。一家国际腐败研究机构希腊分部主席科斯塔斯·巴库里斯接受采访时曾表示，腐败已经侵蚀多个公共部门，私营部门也未能幸免，而医疗保健、财政管理领域的腐败情况最为严重。

按照巴库里斯的说法，仅富人逃税一项，就使希腊每年损失120亿欧元（约合135亿美元）的财政收入，而这笔钱原本可使希腊财政状况不那么糟糕。

“腐败是导致经济危机的根本原因。过去约30年来，历届希腊政府都缺乏透明度和公信力，其结果就是史无前例的经济危机。”巴库里斯说。

2013年10月7日，希腊前国防部长措哈佐普洛斯因洗钱和在军事采购中受贿被判处20年监禁，成为希腊近年来因腐败被判刑的最高级别官员。一些法律专家认为，这一裁决显示，希腊在面临严重债务危机的情况下高高举起了反腐败大旗。

2015年5月11日，利比里亚民众在首都蒙罗维亚抗议示威，要求政府彻查涉及抗击埃博拉疫情资金的贪腐行为

位居非洲最不发达国家之列的利比里亚，由于长达14年的内战，该国基础设施非常薄弱、腐败现象犹如家常便饭，以至于严重缺乏对抗埃博拉病毒的能力，结果沦为2014年埃博拉疫情的“重灾区”。

甚至当埃博拉疫情袭来时，利比里亚多名高官对疫情不管不顾，逃往国外。利比里亚总统瑟利夫2014年9月宣布开除10名“离家出走”的官员，包括2名治理委员会委员、6名外交部部长助理和2名司法部副部长。

在这种糟糕的氛围下，利比里亚不少民众对疫情缺乏必要的了解，对政府缺乏信任，甚至怀疑所谓埃博拉疫情“是一个骗局”，多次发生数百人冲击医疗隔离点、强行带走病人的事件。利比里亚官方表示，多名感染者曾逃离，带走物品包括染血被褥，无疑加大了传染风险。

3 警惕：全球腐败正在恶化

经济与和平研究所分析了过去15年间的反腐数据，包括世界银行发布的腐败控制指数、经济与和平研究所发布的全球和平指数以及此前提到的国际腐败研究机构发布的清廉印象指数等，从而梳理出打击腐败与政局稳定之间的关系，撰写了这份最新研究报告。

这家智库机构在报告里说，从整体而言，全球腐败现象日益猖獗，政局动荡的风险正在加大。过去7年间，不少国家和地区的腐败指数升高，政局动荡的风险随之飙升，主要集中在撒哈拉沙漠以南非洲、中东以及北非地区。

据经济与和平研究所估算，已有几十个国家和地区的腐败状况接近风险临界点。另外，除了隐蔽性较强的个人贪腐行为，系统性腐败也不容忽视。

报告呼吁各国政府加大反腐力度，以维护政局稳定、社会和谐。“对构建可持续的和平而言，反腐举措发挥着至关重要的作用，”报告说。

这份报告还提醒，反腐之路充满艰难挑战，要有效根除腐败绝非易事。就反腐举措与政局稳定的关系而言，大力反腐有助于维护政局稳定；反之，政局稳定却不一定意味着已经在反腐方面取得了进展，因此政府和全社会仍应努力推进反腐措施，致力于取得长期反腐成果。

来源：中国纪检监察报《研究称：反腐不力或致政局动荡》记者：杨舒怡