治庸亦是治腐

---

   治庸亦是治腐

在中央的大力反贪腐行动中，同时包括了治庸，同样令人欣喜。长期以来，以失职渎职为主要“病症”的庸官现象，一直都是官场中需要深入治理的问题。然而值得注意的是，根据相关规定，庸官的失职渎职行为只有在给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失时，才构成违纪违法，所以现实中许多情节较轻的失职渎职行为并未受到处理。更令人担心的是，庸官行为并非仅仅表现在失职渎职，还表现在思想品质差、工作能力差、得过且过、不思进取、见难就退、遇事就躲等等。中央八项规定出台以来，干部队伍作风为之一振，但是某些地方官员不吃不喝了，也就不办事了，这便是典型的庸官行为。

庸官现象的危害往往呈现出步步惊心的进化异变趋势，其必然与懒政联系在一起，而且很可能进一步导致散奢，并最终引发贪腐。正因为如此，庸官现象为人民群众所深恶痛绝，严重损害了党和政府的形象。查找庸官滋生的原因特别是制度性因素，采取有效治理措施便显得紧迫而重要。

“权力意味着责任，责任就要担当”。为官就意味着要勇于担当，选择这一职业就要勤勤恳恳为民办事，绝不存在什么所谓的“不贪就好”、“无错即对”的荒唐逻辑。平庸就是过，庸官奉行的“无为”哲学，其本质是对权力和责任关系的扭曲认识，是对责任的推脱和亵渎。因此，治理庸官的关键便在于通过严密的制度体系和有力的监督措施，促使责任归位、到位。

首先，完善公务员管理法律体系。从历史和国外经验来看，当统一的《公务员法》规范的内容比较宽泛时，一般都会在其之下辅以补充性立法，制定《公务员录用法》、《公务员工资福利法》、《公务员申诉控告法》、《公务员惩戒法》等法律法规。但是，迄今为止，我国许多应当与《公务员法》相配套的法律法规尚未制定出台，其中便包括与鞭挞慵懒相契合的问责和惩戒法律规范。由此，便不难想象当前庸官泛滥的立法因素，以及完善公务员管理法律体系的紧迫性。重中之重是完善公务员考核晋升体系，并以法律的形式明确惩戒和问责庸官的主体、对象和程序等，提高治理庸官的法治化水平。

其次，修改公务员管理制度中不符合现实情况的具体规则。立法具有滞后于现实的缺陷，公务员管理制度实施以来，很多现实情况已经发生了重大变化，立法机关应及时修改不适应时代需求的公务员管理规则。比如，针对一些用人单位滥用权力，随意设置公务员招录条件的问题，应当设计出更加合理的招录规则，保障招录过程的公平公正，充分发挥其“淘汰落后，吸收先进”的作用。又如，针对公务员绩效评估重惩罚轻激励、容易滋生“不求有功，但求无过”消极政绩观的弊端，应当建立惩罚与激励并重的绩效评估体制，增强公务员勤勉工作的动力。

最后，理顺并健全公务员监督体制。就我国目前的监督体制和实际情况来看，身为专责监督机关的纪检监察机关，应当肩负起强力治庸的重担。不仅要高悬利剑，重拳惩治严重侵犯国家利益、集体利益和人民权益的贪污受贿和失职渎职行为，还应采取相应措施，监督惩戒公务员不符合职业操守的碌碌无为、得过且过、消极度日等行为。唯有如此，才能还人民一个清正、廉洁、高效的政府。
                                                        作者：许谨谦
                                                        单位：四川省三台县新生镇人民政府
                                                        邮编：621114
                                                        电话：15881638767



(责任编辑：郑源山)