文/蔡慎坤

未经官方证实的消息说，由于无法与美国就遣返中国外逃贪官达成合作协议，反腐大将王岐山将无限期推迟访美行程。

英国《金融时报》今年3月曾报道，王岐山将访美磋商引渡外逃贪官问题。有报道说，至少有150名中国外逃贪官滞留美国。

美国国土安全部4月11日表示，约翰逊部长访华期间与中方达成一致意见，美方同意精简遣返中国贪官流程。国土安全部当天发表声明说，本月9日至10日，约翰逊对中国进行首次访问，就反恐、海关、移民、网络安全等共同关心的问题与中方进行讨论，这是时隔9年后美国国土安全部部长首次访华。期间约翰逊与中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱、中国国务委员、公安部部长郭声琨等官员举行会晤。约翰逊表示，此次访问中，双方同意在达成一致的领域推进合作，同时就分歧“坦诚交换了意见”。

声明说，约翰逊与中方官员同意精简遣返收到最终递解令的中国公民的流程。美国海关与移民执法局将与中国公安部密切合作，核实申请旅行证件的中国公民的身份，同时确保安排定期包机计划，促进遣返工作。

随后，国际刑警组织中国国家中心局近日集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人员的红色通缉令。中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室负责人表示，全球通缉涉嫌犯罪的外逃国家工作人员和重要腐败案件涉案人是“天网”行动的重要措施，有利于加强国际合作，提高追逃追赃效率。

由于美国复杂而又漫长的司法程序，中国缉拿藏匿美国的外逃贪官面临重重困难，此前从美国本土抓回来的中国外逃贪官更是屈指可数，而外逃美国的中国贪官每年都在增加，乃至于美国本土成为中国外逃贪官最集中最安全的地方。

王岐山无限期推迟访美行程，说明中国从美国遣返外逃贪官的难度非常大，美国司法独立运行历经百年，不是总统或议长一两句话就能改变，中国与世界上大多数国家都没有签订符合国际规则的引渡协议，真正把外逃贪官抓回来，前面还有很长的路要走。

中国外逃贪官散布在世界各地，究竟有多少迄今还是一个谜。早在2001年，最高人民检察院曾公布，有4000多名贪污贿赂犯罪嫌疑人携公款50多亿元在逃；公安部2004年的统计资料表明，外逃经济犯罪嫌疑人有500多人，涉案金额逾700亿元；审计署发布的消息称，截至2006年5月，外逃经济犯罪嫌疑人有800人左右，直接涉案金额700多亿元人民币。

公开资料显示：自2000年底最高检会同公安部组织开展追逃专项行动以来，至2011年，检察机关共抓获在逃职务犯罪嫌疑人18487名。其中2005、2007、2009—2011年五年共缴获赃款赃物金额达到541.9亿元。2010年1月8日，中纪委副书记李玉赋在中央纪委监察部召开的新闻通气会上，通报消息：近30年有4000官员外逃，人均卷走1亿人民币。

复旦大学中国反洗钱研究中心秘书长严立新认为，虽有很多外逃贪官数据，但没有统一版本，严立新认为外逃贪官卷走的资金估计达到万亿元人民币。

最高法院前院长肖扬在其2009年出版的《反贪报告》中引用有关部门的统计称，1988年-2002年的15年间，资金外逃额共1913.57亿美元，年均127.57亿美元。如果按照当时美元对人民币的汇率，那么外逃资金超过了1.5万亿元人民币。

一直关注反腐的北京大学廉政建设研究中心主任李成言保守估计外逃贪官近万人，携带资金出境不少于1万亿元。“按照人均1亿元人民币来估算。要在国外过上比国内更好的生活，必须有雄厚的‘黑金’做保障，达不到这个数额级别，他们不会选择出去。现实情况也印证了这一点。不少贪官一人就卷走几亿元，规模相当大。这是中国腐败形势严峻的一个重要标志之一。”

外逃贪官往往与资产转移相结合，并且是其违法违纪行为的最后一个环节，许多外逃贪官在出逃前往往已是“裸官”。外逃贪官与移居海外的配偶和子女里应外合，将贪污受贿的大量财产转移到了国外，一旦势头不对就抽身外逃。

外逃贪官能否缉拿归案是一个涉及民心向背的问题，中央高层显然也意识到这个问题的重要性，力图通过从美国遣返外逃贪官、发布红色通缉令等等都是有益的探索尝试，一旦取得重大突破，对于中国的反腐及廉政建设将具有深远的影响。