谨防下放权力助长基层腐败

---

谨防下放权力助长基层腐败

在试点转型综改扩权强镇后，山西省晋城市巴公镇有了独立财权，并于2013年12月设立了镇级“金库”。然而，“自己挣钱自己花”并非想象中那么美，巴公镇反而因为收支相抵、应入库收入“短斤少两”等问题，导致很多以前能干的事现在不敢干。（半月淡，5月12日）

山西晋城市巴公镇的“苦恼”无疑是令当前大部分基层乡镇“羡慕嫉妒恨”的。一些网友甚至斥责到，巴公镇的这些“苦恼”简直是“无病呻吟”，看看全国还有我少贫困地方的贫困乡镇，不要说拥有自己的“小金库”，能不打折扣的落实上级按政策拨付的财政资金就要“烧高香”了。事实上，对于西部欠发展基层乡镇来说，长期面临财政资金短缺、拖欠的问题，基层社会经济发展严重滞后，带领地方群众脱贫致富，面临重重困难和挑战。

但随着中央对“三农”问题的持续高度重视，工业反哺农业的时代来临，中央和地方对于农村的政策和资金投入相当大，涉及到各项扶贫资金和惠农资金名目繁多。这一方面让群众期盼，另一方面却让社会担忧，近年来媒体曝光的关于涉农资金“克扣”、挪用、贪占等腐败案件频频曝光。类似巴公镇这样已经有了一定发展基础，具备较强经济实力的乡镇如今越来越多，因为伴随着中央持续推进简政放权改革，有了独立财权，设立了镇级“金库”，但有了独立财权却未必能让巴公镇“大展拳脚”，因为收支相抵，以前能干的事现在也干不了。这反映了当前一些地方在简政放权后存在的现实矛盾。一方面，简政放权给基层理然而的“自由裁量”权限，更有利于地方因地制宜选择发展项目和方式，更科学合理调配本地资源激发发展活力。

但如巴公镇的例子，让笔者感到担忧的不只是财权独立后面临钱不够花的困境，更在于钱怎么花得科学、合理、公开透明。在当前一些地方或单位，存在简政放权后一放了之、放权后监督跟不上脚步的问题。拥有独立财权的巴公镇，是否同样具备独立、健全的财务制度？是否做到依法科学严格的审计、审核、审查？是否做到财务事项全部公开、详细说明？这一系列简政放权配套措施是否一应俱全？

须谨防下放权力助长基层腐败。在十八大以来，反腐风暴一方面让公众看到“打虎拍蝇”的快意恩仇和酣畅淋漓，另一方面也让公众看到“蝇腐”、“村官巨腐”等基层腐败现象令人发指。分析这导致基层腐败泛滥的根源，一则党建工作不力、监督机制不健全，二则纪检监督、群众监督、媒体监督力量微弱，甚或说，群众缺乏监督意识和常识，导致腐败成为公开的秘密。由此，不难想象，在对基层权力规范尚未完成之前，在基层权力监督机制尚未构建成熟之前，在纪检、公众、媒体对基层政府的权力运行的监督意识和机制不强大之前，冒然的下放权力，固然其出发点是为了激发基层自主发展活力，但无疑也是在冒着纵容基层腐败的风险。
 




     作者： 伍文联系电话：
13458011077
地址：四川省三台县
邮箱：621114
邮编：wugw5.ok@163.com































































































































(责任编辑：郑源山)