反腐为何总是“拔出萝卜带出泥”
发布时间：2015-05-11 来源: 许谨谦 点击:
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反腐为何总是“拔出萝卜带出泥”
随着十八大后反腐力度的持续加强，窝案串案高发已经成为腐败犯罪的一大特征，往往一人被查，“拔出萝卜带出泥”，牵扯出一批腐败分子，这里面既有官员，也有商贾，以及官员交往的各色人等，是围绕贪官为核心的弄权、搞钱、玩乐的圈子。
腐败的圈子化与官员任职方式有关。官员在某地、某个系统任职过久，就会形成自己的小圈子，圈子里的人利用圈子内的特殊关系，互相交易庇护，很容易产生圈子化腐败，一查则是窝案。
近年来，社会上流行起了一句话：“进了班子还要进圈子，进了班子不如进圈子，进了圈子等于进了班子。”显然，“圈子文化”正在潜入干部队伍，某些单位、领导班子里，因争权夺势，私下里形成不同派别的“山头”，扰乱正常的组织秩序，已成为一种机关病。如何让官场圈子没有生存的土壤，已成为反腐败的一大课题。
中共中央其实也意识到了当前腐败圈子化的问题。十八大后，全国目前已有14个省份调整组织部长人选，组织部长具有选人用人之便，在大力反腐的背景下，组织部长异地调任，正是为了剑指腐败圈子。
然而，从历史来看，虽然回避制度对防范地方官员圈子化腐败起到了一定的作用，但是却无法治根治本。由于圈子文化的存在，即便官员在一地任职的时间较短，也能迅速“举贤不避亲”，称兄道弟，官官相护，权钱交易，结成利益联盟，形成自己的利益小圈子，视国家法律、社会道德于不顾，使自己在当地游刃有余。而政府又不可能让官员走马灯似地换来换去，因为这样不便于官员安下心来为当地百姓做事，形成圈子几乎是难以避免。而祛除圈子文化，理当是反腐败的重要一环。
或许一些官员本来是不想贪腐的，但是当进入某个圈子，成为圈中人之后，就要受到“圈规”的制约，讲究你拉我一把，我拉你一把，圈内之人有求于己，就不好不讲江湖义气；圈中人帮助自己也不好随便拒绝，否则就是看不起兄弟，拿人手短，吃人嘴软，就会利用权力来回报；或者是看到圈子里的其他人吃香喝辣，自己职位、能力、权力远胜于他，却过得不如他，心里的天平就容易倾斜，也想利用权力搞钱，“改善生活”。
正是圈子具有的这些特点，使得它非常适合于权钱交易和利益勾兑，成为腐败绝好的温床。如果说一个贪官没有圈子时，贪腐还有点小心谨慎，畏手畏脚，那么有了圈子之后，既得到来自圈子的腐败鼓励，又以为得到来自圈子的保护，简直如虎添翼，肆意妄为。从这些年查处的案件可以看出，窝案大多涉及人员多，金额巨大，社会影响恶劣，其实就是因为圈子在腐败过程中，因其特点而具有推波助澜的作用。
因为圈子容易形成利益严重固化的铁板，能够最大限度地利用各种保护资源，因此圈子腐败相对于个人腐败更难查处，阻力更多，反抗能力更强。在缺乏外部监督、上层不痛下决心的情况之下，圈子腐败往往能躲过一劫。即便强力深入调查，也会因为某些圈子成员“弃车保帅”，而使调查无疾而终，使圈子腐败如百足之虫，死而不僵；风头一过，再度复苏。
当然，一旦圈子出现内讧，也很容易暴露圈子腐败内幕。圈子内也会存在争权夺势、争名夺利的情况，尤其是圈子内又有小圈子，明争暗斗，导致内耗和分裂，这就是中国人常说的“窝里斗”。不过，这样的情形毕竟只是少数，因为圈子腐败形成了利益均沾，大家都是一根绳上的蚂蚱，加害别人于己无益，除非“窝里斗”闹到你死我活，否则要指望光靠“窝里斗”来反腐，无异于缘木求鱼。
要为圈子化腐败来个釜底抽薪，固然需要祛除圈子文化，但是最为根本核心的，还是应该反思制度建设的不力。要让领导干部摆脱圈子，不能完全寄希望于官员的自律，制度建设及其严格落实更为重要。只有让权力真正在阳光下运行，权力的监督机制更加健全，同事之间、亲朋好友之间才能少一份“心结”，真诚坦荡地相处。
作者：许谨谦
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