“省级追逃”需避免“九龙治水”

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  “省级追逃”需避免“九龙治水”


         4月23日，距离4月22日国际刑警组织中国国家中心局集中公布100名涉嫌犯罪外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令仅一天，上海市传来消息：发现一名持外国护照男子与百名“红通”名单中位列第九十位的原中国经济开发信托投资公司上海营业部总经理戴学民高度重合！（人民日报，5月5日）
       在国际刑警组织中国国家中心公布百名涉嫌犯罪外逃国家工作人员的“红色通缉令”仅一天，上海、江苏、安徽与公安、检察机关迅速反应、形成联动合力，以迅雷不及掩耳之势将一名通缉名单中的嫌犯抓获。这起追逃的成功案例被媒体解读为追逃追赃工作正从中央主导转向由各省市区开始普遍发力的标志。国际追逃追赃正在铺开一张更无边无际的天罗地网，将让外逃腐败份子无处遁形、产生极度恐惧。
        上海市联动多地与公安、检察机关配合追逃并非创新之举。事实上，截至今年4月底，全国31个省区市和新疆生产建设兵团已全部成立了省一级追逃办。由此，不难预见，2015年的反腐败国际追逃追赃力度将更加猛烈，其成果也必然可为可观。但追逃追赃由中央主导向省一级普遍发力意义何在？是否会出现“九龙治水”导致力量分散反倒降低破案的成功率？是否会因各地办案机制、指挥调度不协调导致相互掣肘影响形成联动合力？一方面，省一级全部成立追逃追赃办，发力点多了，力量更大。固然由中央主导，追逃亿赃的力量更集中，能提高针对大案要案的破获，起到一击即破的效果。但不容忽视的是，迄今外逃的腐败份子数量庞大，其携卷的国家财富不可胜计，影响极化，后果严重，如果仅靠中央主导力量想要在短时间内全部破案是不可能的。由此，由省一级发力，将大大提升针对外逃人员的查办力度和破案率，对于国际反腐战争将是一次“全面进攻”，为当前的反腐败战争争取压倒性的关键性的胜利态势。另一方面，省一级追逃主要针对本辖区内的外逃人员，对外逃人员的信息掌握更加全面，对于力量的调度更加灵活。
         但“省级追逃”需避免“九龙治水”。由于各地办案的机制、制度可能因地而异，针对一些需要跨区域合作追逃追赃的案件，凭一省之力难以奏效。因而必须多地多部门合作，这就必须形成统一协调指挥机制，建立外逃腐败份子信息数据共享库，联合公安、海关、检察机关、金融机构、电信部门、审计、旅游部门、外事办等形成常态的信息共享链，纳入统一协调机制。形成一个节点发现可嫌信息，全线联动形成合力追捕，达到一击必中。
作者： 伍文
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