郡县治则天下安

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 郡县治则天下安
古人云：郡县治，天下安。不仅是在古代封建社会，即使是身处现代社会的今天，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级仍处于承上启下的关键环节，也是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。县委书记则身处我们党执政兴国“一线指挥部”、是担当“一线总指挥”的基层领导干部。
习近平总书记在上世纪90年代初就曾经指出：“县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危”。2015年1月12日，习近平同中央党校第一期县委书记研修班的200余名学员畅谈交流“县委书记经”。在这场200名中央党校县委书记研修班学员参加的座谈会上，习近平的“授课焦点”只有一个：如何做一名合格的县委书记。总书记不仅提出了问题，也给出了明确答案，合格的县委书记就是要做到“四有”——心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。习近平告诫县委书记，要始终严格要求自己，把好权力关、金钱关、美色关，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，引导全县形成健康向上的社会风尚。
县治是国家治理体系的基础，县委书记无疑是县治的关键要素。过去，新科进士去赴任知县，皇帝要与之亲自谈话。现在，习近平总书记把县委书记视为“一线总指挥”，是中共在县域治国理政的重要骨干力量，其对县官作用之看重可谓朝斯夕斯，念兹在兹。
确实，“基层不牢，地动山摇”，县级基层政策直接承担着地方公共服务的职能，与民众的联系更直接，如果“为官一任，造福一方”，民众会感激，地方会安稳；如果存在县官不作为、乱作为、作风恶劣、渎职腐败等行为，对基层群众利益的侵害非常直接。所以，基层民众对“老虎”作恶可能没有太多直接的感受，但一定会对“苍蝇”扑面感受真切，也更容易产生“上面是好的，下面搞坏了”的想法。县治衰败，对下，形成仿效之势，恶化基层政治生态；对上，影响到中央政府的权威，侵蚀党执政的群众基础，损失民心，绝非小事。
近些年来，基层政权尤其是县级乱象让中央担忧，有不少县委书记出事的报道十分刺目，自十八大反腐以来，县委书记落马的比例也比较大，人们甚至要问，“为什么出事的总是县委书记？”这不能不令中央新重审视和加强县级治理。
“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”。中央下大力气重视县委书记的培养，将来势必会进一步严格管理、悉心培养和重点使用。而我们的县委书记们自身则应该做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，带头践行“三严三实”，为官一任，造福一方，团结带领全县干部群众，推动县域经济和社会发展。
　　　
                                                        作者：许谨谦
                                                        单位：四川省三台县新生镇人民政府
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