县委书记缘何成腐败重灾区？

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  县委书记缘何成腐败重灾区？

“郡县治，天下安”，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。县委书记这一角色，承担着发展经济、保障民生、维护稳定等繁重任务，责重权大，同时也面临着来自各个方面的诱惑和考验。（半月谈，5月8日）


要实现“郡县治，天下安”，第一责任人当是县委书记。作为宏观之末、微观之始的县级行政区，县委书记的执政成绩决定了全党全国各方面发展的整体形势。从这个意义上看，县委书记虽不如省部级、厅局级官员那般位高权重，但也手握一县区域发展大权，肩负一方群众幸福期待，可谓权力不小、责任重于泰山。


或正是基于县委书记如此重要的作用，对于县委书记群体的腐败的关注自然更加刺眼。从媒体统计发现，从去年2月江西会昌县县委书记傅春荣涉嫌严重违纪违法被调查开始，到今年4月9日河北通报清河县县委书记冀东书涉嫌严重违纪违法被调查，仅从中纪委权威渠道通报的落马县委书记已达38名。这一数额可能不算大，但联想到一县县委书记所带坏的一县政治生态，38名违法县委书记所起到的这个破坏面积不堪设想。


县委书记缘何成了腐败重灾区？一则是无休止的贪欲人。卡耐基说过，人性中存在天然的弱点。所谓七情六欲，只要突破正常的需求，成痴成迷，难免成魔，而魔是正常的法规、道德无法约束、遏制的。一些县委书记腐败，到底是贪的什么？被判死刑的江西南昌县原县委书记汤成奇贪污3900多万，给国家造成2.8亿损失，安徽泗县原县委书记晏金星10年受贿600次，平均每周一次，到底是贪钱还是满足于病态的贪欲？二则县委书记处于各类权力和人事关系核心节点，是一县各级干部焦点和核心，牵一发而动全身。曾有媒体报道，某县委书记遭查后，该县上上下下牵涉进上百名干部，引发典型的系统式、塌方式腐败。三则绝对的权力必然导致绝对的腐败，县委书记集资源分配、干部选拔等大权于一身，自然成为不少试图通过攀附权力升官发财、获取不当利益者眼里的“猎物”。权力就意味着获取资源和利益的“捷径”，这成为中国社会不容忽视的文化“毒瘤”。特别是近年来，各地投入巨资用于旧城改造、土地流转、基础建设、扶贫开发、涉农补助等，凭借县委书记的审批权或影响力大肆受贿敛财。四则，绝对权力，意味着没有任何起作用的制约，相应监督机制的缺失，让一些违纪县委书记习惯独断专行、我行我素。


当然，目前县委书记队伍基本面是好的，也涌现出不少焦裕禄式的好干部典型。但对于县委书记中出现的腐败，也不能小视，需防微杜渐，把问题解决在萌芽阶段。县委书记执政好坏关系“天下安”，因此加强对县委书记的教育、培训工作历来受到中央重视。从2014年底开始到2017年底，中央将完成针对全国县委书记的轮训，加强党和国家的执政中坚力量。几年前，中央曾专门出台《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，最近中共中央办公厅又印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，足见中央对于县委书记队伍建设的高度重视。不但如此，中央纪委、中央组织部曾经联合发布《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，旨在开展县权改革，进一步规范县委书记权力，既让大权在握的县委书记不敢腐、不能腐、不想腐，又是为县委书记营造良好的谋事、干事的环境和政治生态。


 


 


 


 







 作者： 伍文
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