总理：一岁孩子还要提供不犯罪证明，这是真事。

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政府一些该放的权，还没有放，手伸的太长。另一方面，已经出台的简政放权措施，尚未完全落实到位，中梗阻现象大量存在，最后一公里没有完全打通。当然，最先一公里，也存在问题。

 

 

在5月12日召开的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，国务院总理李克强开门见山，直指目前政府简政放权过程中存在的问题。他说，本届政府开门办的第一件大事，就是推进行政体制改革和转变政府职能。当初制定的五年内减少三分之一行政审批事项的目标已经完成。简政放权初见成效，但是，与人民群众的期待和经济社会发展的要求相比还有差距。

企业家们反映，行政审批等管制措施太多。名目繁多、无处不在的审批，对个人来讲，增添的是烦恼和无奈；对企业来说，浪费的是人力和物力，耽误的是市场机遇；对社会来说，削弱的是公平，抑制了劳动生产率的提高。

 

 

李克强的目光离开讲稿，面对在场的省部级官员说，大家离开自己的部门去试试，看办事难不难？然后，他举了一个真实的例子：

不少同志反映，门好进了，脸上也有了笑容，就是不办事。你就搞不清楚他要什么证明？一岁的孩子还要提供不犯罪的证明。这不是笑话，这是真事。我后来再三核实这个事情，真有这事。

 

 

李克强话锋一转说，当前投资处于下行，如果看看对投资项目的推进，就不难发现一些地方政府该做的没有做到位，还存在一些问题。

基础设施建设，有的项目批了，中央匹配资金也到位了。但是，没有开工。这里有多种原因，有不作为的问题，但确实也有前置审批慢，有些审批难。

 

 

简政放权被称为改革的“先手棋”。现在已初见成效，下一步棋又该如何走？李克强给出了答案：要推动政府简政放权向纵深发展，进一步释放市场活力和创造力。

我们要由政府部门“端菜”变成人民群众“点菜”。今年的简政放权工作，一是，要再砍掉一批审批事项，切实降低创业就业的门槛。二是，再砍掉一批审批中介事项，切实拆除旋转门、玻璃门。三是，再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，切实打开方便企业和群众办事之门。第四是，再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，切实清除创业创新的路障。再砍掉一批不合法不合规不合理的收费。

 

 

从去年至今，李克强先后考察了上海、广东、天津、福建四个自贸区。他表示，自贸区最主要的亮点在于简政放权，企业能够迅速登记，投资项目能够较快落地。同时充分发挥大众创业、万众创新的作用。

我们还有七千多万的市场主体，其中有一千八百万家企业，广大人民群众和市场主体拥有强烈的创业、创新愿望。现在关键是要为他们清障搭台，把束缚他们手脚的事情要减少，使他们轻装前进。我们的自贸区，通过简政放权，吸引了大量的国内企业，国外的企业也在进。我们希望自贸区乃至将来复制推广之后，我们中国还是外资的最佳选择地。

 

 

李克强说，既要简政放权，也要放管结合，还要优化服务。在会场，他再次脱开讲稿，回忆起曾经出访时，参观瑞士一家农场的经历。

这个农场生产几十种产品，介绍说，每年还新加工十几种。我就问他，去登记难不难？他说没有登记，就是一个注册地，生产的所有食品都是这个注册地。他发明的食品都是按照几大本法规、标准生产的，有人来查。怎么查？一次是例行检查，每年一次、再一次，就是随机的。来了以后查的就细了。

 

 

李克强表示，政府的监管要制定科学有效的市场规则、流程和标准，缩小自由裁量权，要依法开展监管，维护市场公平秩序，当好“裁判员”。

不犯规的，我们可以不管；犯轻微规的，及时亮黄牌警告；严重犯规的，那就是红牌罚下场。当然裁判要履职尽责，公平公正执法，不能吹黑哨。

 

 

今年的政府工作报告中提到“大道至简，有权不能任性”，受到广大民众的普遍拥护。李克强再次解释说，大道至简中的“简”字在论语中，意思为“居敬行简”，也就是对百姓要敬，做事要敬，但不能扰民，不能心里没有百姓。

简政放权是需要勇气的，这是割自己的肉，要涉及到部门利益。要按照国务院的要求，对规范性文件进行全面清理，凡是与法无据、损害群众合法权益的，都要废止或进行修改。

 

 

来源：微信公众号“新闻纵横”