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5月6日的国务院常务会议，讨论确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别时，李克强总理说“我看到有家媒体报道，一个公民要出国旅游，需要填写‘紧急联系人’，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明‘你妈是你妈’！”“这怎么证明呢？简直是天大的笑话！人家本来是想出去旅游，放松放松，结果呢？”李克强说，“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍？”（据2015年5月7日 中国广播网） 有庙就有和尚，也会有前来上香的信徒。因此，简政放权不能仅仅盯着下放了多少项行政审批权，更要看拆了几座庙，赶走多少和尚。一边重拳精简机构，一边彻底撒手放权，这才是有效的治本之策。 “不在其位，不谋其政。”这句话孔子很爱说，在《论语》里出现了两回，也几乎成了两千多年来的为政名言。不在位上瞎操心，不仅圣人不赞成，就是老百姓也会说你“狗拿耗子多管闲事”。但是，如果在其位却什么也不干，那就是“尸位素餐”，老百姓谓之“昏官”。 “在其位，谋其政”，公务员手捧铁饭碗，拿着纳税人的俸禄而无所事事，显然是说不过去的。问题是，目前各级地方政府超编进人、擅自设立机构和提高内设机构的级别、超规格和超领导职数配备干部、越权审批机构编制、上级业务部门干预下级的机构编制等问题不同程度存在，“定职责、定机构、定编制”成为一纸空文，简政放权空喊空转不落实。 正是由于部门内设机构膨胀、内部层级过多，以及大量设置非常设临时机构的问题，导致机构设置陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的恶性循环之中，一直在消肿，始终在肿胀。按照有关编制的规定，省级政府机关为50个左右，地区一级为30个左右，地级市为40个左右，县为30个左右。而实际情况是：省级平均超出了15个左右，其他分别超出20个、15个、10个左右。如果依照市场经济体制精简的新要求，各级地方超编的机构更多。 构臃肿，人浮于事，自然要逼迫一些部门机关主动找米下锅，没事去找事干，办理类似证明“你妈是你妈”的荒唐事情，在其位，瞎谋政。否则，也就确实成为闲人再也没有什么事可干了。这样，也就进一步加剧了政府一些“该管的事”没有管到位，而对一些“不该管的事”，手却“伸得特别长”的状况，致使人民群众“办事难”的情况有增无减。 事实说明，机构改革就不仅仅是政府的职能转换、简政放权问题，也不是单纯地让政府及各种社会、经济组织的职能各归其位的问题，而是首先要彻底做好政府“瘦身”的工作——要拆庙赶和尚。光赶和尚不拆庙，只能逼迫和尚暂时出山避避风，待机重新回归。唯有拆庙赶和尚，才能彻底阻断和尚回归的念想和基础，使简政放权成为现实。 在5月6日的常务会议上，李克强要求，各部门不能“放空炮”，更不能“糊弄了事”，要坚决打破部门利益，保质保量完成会议确定的各项任务。简政放权无疑需要以上率下，国务院各部门不“放空炮”，地方各级政府也不能“虚晃一枪”，真正在“定职责、定机构、定编制”见实效。是此，方能终止“你妈是你妈”的笑话。 |
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