文/李强
最近电信运营商有点“晕”。一方面，总理督促“提网速、降网费”，并在国务院常务会议上提到“上网流量不清零”、“流量可转赠”等细化的资费改革方案。另一方面，百姓强烈呼吁运营商把“降费提速”切实落到实处，降低创业创新成本，改善生活水平。
面对新形势新要求，电信企业被舆论推倒了风口浪尖，近日，安徽电信1.6万天价漫游费事件又引爆了整个网络，社会对运营商口诛笔伐之声不绝于耳。那么我们的资费到底高不高，网速到底快不快？相信大家都有自己的评判。按照总理所说，我国的宽带平均速度排在世界80名以后，资费水平也比一般国家要高，现在此话题已经没有可讨论的价值，“提速降费”成为时代发展之必然。
4月14日国务院一季度经济形势座谈会之后，从工信部到运营商切实感受到了这个问题的重要性和紧迫性，相关负责人在多个场合表示，要积极落实李克强总理关于“提网速、降网费”的系列讲话精神，尽快推进落地实施。“态度决定行动”，整个电信业在行动，但是行动的实效如何，老百姓对“提速降费”带来的实际感知何时到来，我想并不是那么简单的事儿。
复杂在哪？首先是运营商有没有真正认识到传统经营思维“作祟”下的经营策略已经偏离了市场本真。众所周知，随着互联网的飞速发展以及快速渗透，互联网已经从以消遣娱乐为主的消费类互联网转化为以创新驱动生产、技术创造价值的生产类互联网，网络空间催生的新经济形态，产业转化带来的价值提升逐步改变甚至颠覆传统的生产模式。
可以预见，未来几年，上网需求的增加和流量的增长一定是几何级的。对于没有完全放开的电信运营市场而言，流量的经营必然是摆在企业面前的一个难题。流量怎么定价，价格怎么调控，怎么完善和健全市场化定价机制，怎么不踏过大众消费需求底线，考验着政府和运营商的智慧。但是，我们看到，在大考面前，运营商依旧没有完全摆脱传统经营思维的禁锢。
最典型的一个例子就是，总理讲完话，某些电信企业人士纷纷如临大敌，反问“速度提升了，资费应该也要提升。否则，那不是南辕北辙吗？”说到底，他们害怕丢失地盘，计较一城一地的得失。须知“存地失人，人地皆失；存人失地，人地皆得。”降低网费，留住存量用户，拓展增量用户，运营商需要下大力气去改变传统经营思维。
其次是运营商有没有真正站到国家、社会的立场去审视自己的经营行为，有没有“舍弃小我，成就大我”的真性情和大智慧。作为基础网络运营的“国家队”，包括铁塔公司在内的四大运营企业跳出行业思维局限，“为全盘计”、“为长远计”方能最大化地凸显自己的企业价值和社会价值。
“互联网+”带来的产业转型变革机遇空前袭来，让全社会看到了广阔的前景，在此大背景下，浩浩荡荡的创业创新大潮汹涌勃发，电信业面对的不仅是数亿中国网民，还面对他们背后规模达几十万亿的产业群体，如果电信业只是站在数万行业员工的角度，以KPI效益指标高低来衡量，单纯考虑企业的经营效益，那么势必会有损全盘的利益，使得落实“提网速、降网费”沦为“上有政策，下有对策”。
在机遇面前，大智之人深知舍弃眼前蝇头小利实为获取未来成就之大利的不二法门。“不畏浮云遮望眼”，运营商必须站到应有的高度，否则，长此以往，不用别人来革你的命，连自己都会对自己当初的短视行为追悔莫及。如果真的到了那一天，再也不会有一根名字叫“互联网+”的救命稻草来救你的命。
第三是运营商有没有真正从内部革命的勇气，有没有为推动电信改革持续提供新动力的决心和气魄。任何一项改革，任何一次革命必然伴随着流血，甚至是牺牲，没有“壮士断腕”的勇气，改革只会是蜻蜓点水，浮于表面。
当前来看，由“提网速、降网费”引发的电信改革的话题已经被更多人关注，深层次的供需矛盾，以及不尽合理的产销结构，甚至是定价、调价机制已经上升为整个社会的热点话题。这时候，电信业切实需要改革，改革的核心不在外部，而在于电信业内部。
怎么改？“无规矩不成方圆”。新电信法呼吁多年，“干打雷不下雨”，电信业立法工作必须加快推进。新电信法必须要重点要明确新时期电信业的定位和功能，订立电信业市场化运营的相关法规，还要重新制定考核指标标准。电信法的制定最重要的还要与国家其他立法工作相协同，打破电信业“垄断王国”的地位，这极其关键。
今天，工信部和三大运营商都根据总理在国务院常务会议上的讲话精神发布了最新的“提速降费”目标和相关资费调整方案。到2017年底，全国直辖市和省会城市等宽带平均接入速率达到30Mbps，其它城市达到20Mbps。中国移动、中国电信、中国联通年内流量资费分别下降35%、30%和20%左右。
现阶段，我们的上网资费到底还有没有降价空间？为什么只有总理要求了，电信企业才有了如此大幅度的降费，之前的资费是不是过于虚高？这些问题的答案，也许只有电信企业内部的人士才知晓，老百姓能做的就是你不降我没办法，只能用；你降了，我还是没办法，只能将就用。
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