潍坊市法学会坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,积极探索推进社区法律服务诊所建设,整合基层法律服务资源,引导基层群众依法维权,推动依法化解社会矛盾,切实维护了社会和谐稳定,收到了良好效果。
一、主要动因
当前,基层社会矛盾大量存在,特别是因与群众生活密切相关的家庭婚姻、邻里纠纷、医患关系、交通事故和征地拆迁、涉法涉诉问题等引发的矛盾纠纷明显增多。而传统的调处方式单靠街道、社区等基层力量来化解矛盾,效率低、成本高、效果差,在这种情况下,要有效化解各类社会矛盾,推动问题及时就地解决,就必须强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导群众依法反映和解决问题,营造办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。潍坊市法学会、潍坊市综治办联合下发了《关于开展社区法律服务诊所建设的指导意见》,在全市开展社区法律服务诊所建设工作,努力打造基层依法化解社会矛盾新平台,并在各县市区分别选取了1-2个人口聚集度高、矛盾纠纷量较大、基础工作条件好、辐射能力强的社区启动试点工作,在总结经验的基础上,逐步在全市面上推开。
二、基本做法
一是搭建工作平台,有效整合基层综治和法律服务资源。社区法律服务诊所是由社区工作者、法学和法律工作者及志愿者组成的自我管理服务的群众组织,其主要任务是接待群众来访,开展法治教育、法律咨询和法律援助,依法参与矛盾纠纷调处,引导群众依法表达诉求、解决问题,并在开展工作的过程中及时搜集社情民意,反馈法律需求信息,为法学研究和政法综治工作及时提供第一手资料。社区法律服务诊所主任一般由社区综治工作站站长担任,副主任由熟悉法律业务的同志担任,工作人员采取专群结合的方式,以律师、在职和退休政法干警、社区综治干部为骨干,把基层各类综治和法律服务资源整合到一起,推动了社会矛盾依法化解和群众法律需求“一站式”解决,让群众不出社区就能挂上法律服务“专家号”,问题在社区就能得到有效解决。
二是规范诊所建设,提升基层法律服务和化解矛盾规范化水平。为确保社区法律服务诊所建设和工作开展规范推进,全市社区法律服务诊所在建设过程中统一设置了“一标牌、三台账、五公示”,即:统一制作悬挂社区“法律服务诊所”标牌,统一印制《接诊登记簿》、《案件受理簿》、《结案报告簿》三本台账,统一在醒目位置公示“法律服务诊所”工作制度、服务项目、人员构成、值班安排和出诊时间。同时,全面推行服务公开制,完善受理解决群众诉求工作流程,确保了法律服务诊所工作人员依法有序开展工作,为群众提供了规范、高效的法律服务,推动了群众依法合理表达诉求、解决问题。