空白罚单上填的是“特权”

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陕西西安市边西街一排违停车辆，8月8日早晨被交警全贴上了罚单，就连一辆违停的警车一视同仁也被贴上了罚单。可细心的市民注意到，其他违停社会车辆，车辆牌号、违停时间、违停地点也是正常填写的，唯独这辆违停的警车上贴着的罚单什么都没有填写——车辆牌号一栏，空白；违法停车时间一栏，空白；违法停车地点，空白。（据8月10日新华网）
显而易见，空白罚单玩的是“障眼法”。比较符合情理的推断应该是：面对一整排违停车辆，执法者觉得如果只对社会车辆下手，而不对违停的警车也一视同仁地贴上一张罚单，这样的做法可能“太扎眼”，容易引来社会“官官相护”的指责，所以便自作聪明地用一张空白罚单来糊弄市民。殊不知，如此掩耳盗铃的手法终究蒙蔽不了社会公众雪亮的眼睛，这张如同遮羞布一样的空白罚单被揭开后，反而使执法机关丑陋的一面暴露无遗。
其实，执法者是知道“法律面前人人平等”的，只不过以为社会公众大概与自己一样“弱智”，因而在众目睽睽之下玩弄了这么一出“拼智商”的游戏。不妨揣测一下，假如当时的西安市边西街只有一辆违停警车，执法交警可能连一张空白罚单都不会贴。谁都知道，一张没有任何内容的“罚单”，对于相对人来说就是一张废纸，这样的执法无论形式还是内容都是对公共权力的公然亵渎。同样的行为，对于社会车辆来说是违规，应受到相应的处罚，而对于警车而言就采取睁一只眼闭一只眼，可见一些地方执法不严不公已经到了何等明目张胆的地步。人们不禁要问：如此选择性执法，岂能服众？
贴在违停警车上的罚单看似什么都没有填写，实际上填写的内容是“特权”。因为在执法交警眼里，或许警车意味着是“自家人”，当然应该懂得“相煎何急”“内外有别”的道理；或许警车就有理由违停，贴一张空白罚单是为了让社会车辆在心理上得到平衡；或许警车就是权力，不管罚单中有没有填写内容都一个道理。总之，面对违停警车，执法交警无论出于特别关照也好，还是出于顾忌敬畏也好，甚至出于无可奈何也好，其最终竭力维护的仍然是体制特权。
当然，“空白罚单”所带来的“积极”意义无疑应予肯定。其一，从中反映出的选择性执法，是导致执法公信力每况愈下的直接原因；其二，从中暴露出的特权意识根深蒂固，是造成执法不严不公的主观动因；其三，从中折射出的执法权力具有恃强凌弱的偏好，是纵容公共权力有恃无恐的强大资本；其四，从中流露出的执法标准因人而异，是阻碍法治秩序构建的最大绊脚石。
“全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。”这是十八届四中全会决定中的重要内容，也是根治“空白罚单”等执法不严不公现象的一个良方。


新闻链接：西安警车违停被贴空白罚单市民质疑称“糊弄人http://news.xinhuanet.com/legal/2015-08/10/c_128109775.htm


(责任编辑：郑源山)