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5月2日中午，在黑龙江省庆安站候车室，一名男子与庆安站派出所民警发生冲突，该男子被民警开枪击倒身亡。中年男子名叫徐纯合，事发时，徐纯合与母亲和三个子女在一起，祖孙五人到火车站乘车。一时间，警察持枪话题再次引发舆论广泛关注。目前，检察机关已介入调查。

新华社记者于3日晚看到当时的车站监控录像。据新华社报道，监控视频中可以清晰地看到徐纯合将自己女儿抓起掷向民警，重重摔在地上，由于民警出现场之前并未看到徐纯合的母亲与三个孩子，以为他抓来的是其他乘客的孩子。新华社还引述了目击者的说法，当天徐纯合身上的酒味儿非常大，眼珠子通红。接受新华社采访的哈尔滨铁路公安处刑警支队支队长赵冬滨说，通过向现场人员询问，徐纯合曾说“谁抢到枪是谁的”，在民警口头警告无效的情况下，民警手背又已受伤，如果枪被当事男子抢走，后果不堪设想。

与警察动枪相伴随的事件，为何会一次又一次的引发讨论？警察持枪又面临哪些现实困境？

中国人民大学警察法治研究所执行所长李元起表示，一旦出现类似现象，警民之间往往会表现出不信任，所以，有关部门应该尽快查清事实，认真回应，比如调取现场监控录像、寻找目击证人等，同时，对于当事人的老人和孩子，应该给予一定照顾。尽快公布事实，依法解决，是处理案件避免引发更大猜疑的最有效途径。

“如果真的是暴力袭警，抢夺枪支，证据确凿，被击毙应无太大非议。”不过，在李元起看来，从原来的“警民鱼水情”到现在警察持枪屡屡引发信任危机，一个重要原因是警察持枪的执法技术存在诸多不足。

首先， 虽然公安部门一直都比较重视武器的使用，但对技术的要求相对来说没有政治要求高。

“比如用枪，往往并不是将其视为执法技术，而是作为政治任务，不管过程如何，只要达到目的就可以。”李元起说，从国家层面来讲，如果这一观念不改变，就不会太重视执法技术。公安队伍是执法队伍，不能只作为一种政治力量对待，技术与政治应该有所区分。

其次，对警察持枪的定位也直接反映到相关规范中，目前警察用枪的主要规范是公安部发布的《公安机关公务用枪管理使用规定》和国务院通过的《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》，关于持枪的规定大多强调原则，没有具体的实施操作细则，很多情况下都由警察自由裁量。

李元起表示，规范也包含着对警察持枪的职业保护。在规范并不完善，警察随时会由于持枪而面临各种追责可能性的情况下，警察往往会选择排斥枪支。“在以前的基层派出所，五六人要带一把枪巡逻，大家都不想拿，最后要以抓阄决定由谁带枪，谁带谁容易出事。相应规范出台明晰责任之后，警察才慢慢敢带枪了。”

再次，警察平时缺乏实战训练，“大城市的稍微好些，在基层有的警察一辈子没打过枪，一旦发生特殊情况，需要他们动枪，可能所有的技术要领都忘记了，训练不够，导致技术条件和要求不切实际。”

如何掏枪，怎么上弹，哪些时候可以开枪，哪些动作可以开枪，什么时候可以把当事人打伤，哪些情节可以击毙，执行什么类型活动需要持什么警械、武器等，都应该经过长时间的专业训练，现在社会越来越复杂，技术规定已经跟不上节奏。李元起举例，按照操作规范，警告几次后可以朝天鸣枪，如果还不能制止，就可以朝对象开枪，“但这些规定在实践中根本无法贯彻，看起来容易，操作完全是另外一回事。”

最后，规范警察持枪不只是枪支使用问题，也是公安综合现状的反映。以武器为例，全国各地情况差别很大，在很长时间内，警察所配备的武器各式各样，与军队没什么区别，直到近些年才开始配备警察专用枪支，如果法律硬性规定训练，并不切合实际。人员素质也各异，有的警察是大学毕业生，有的则是当地民众直接进入警察系统，没有接受过法律训练，由于基层派出所任务繁重，也不会接受系统训练。

在李元起看来，规范警察持枪有赖于警察法治的整体发展。随着越来越多的基层民警开始配枪，社会形势越来越复杂，规范警察持枪的当务之急是，“警察的执法意识中一定要有一根弦，枪不是用来吓唬人的，而是用来维护秩序，在必要情况下制服犯罪的。同时，要进一步细化用枪规范，包括标准、用枪条件等。”■

（财新记者 周东旭 采写）

来源：财新网